Решение № 2А-1808/2018 2А-1808/2018~М-1495/2018 А-1808/2018 М-1495/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-1808/2018

Дело №а-1808/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 23 июля 2018 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Ализаева Е.К.,

при секретаре Абдурзаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Некоммерческому партнерству по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», Обществу с ограниченной ответственностью «Энерго Холдинг», Обществу с ограниченной ответственностью «СБР – Сервис», ФИО1 о ликвидации Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», обязании учредителей (участников) Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», совершить действия по ликвидации Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», Обществу с ограниченной ответственностью «Энерго Холдинг», Обществу с ограниченной ответственностью «СБР – Сервис», ФИО1 о ликвидации Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», обязании учредителей (участников) Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», совершить действия по ликвидации Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс».

Требования мотивированы тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», в ходе которой установлено, что организация неоднократно нарушала нормы законодательства Российской Федерации, в частности организацией не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2015, 2016 годы и в срок до 15.04.2018 года ежегодная отчетность за 2017 год, что является неоднократным нарушением п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Некоммерческое партнерство по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», представитель административного ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Энерго Холдинг», представитель административного ответчика общество с ограниченной ответственностью «СБР – Сервис», административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. В связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации - это организации, как это закреплено в ст. 2 данного Федерального закона, которые не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между своими участниками - они создаются для целей, направленных на достижение общественных благ.

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс».

В ходе анализа установлено, что решением учредителей принято решение о создании Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», утверждении Устава, формировании органов управления.

Учредителями Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс» выступили: Общество с ограниченной ответственностью «Энерго Холдинг», адрес места нахождения: <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «СБР – Сервис», адрес места нахождения: <адрес>, физическое лицо ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 04.09.2012 года № 597-р принято решение о государственной регистрации создания Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс».

Полное наименование: Некоммерческое партнерство по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», сокращенное наименование: НП «Группа Компаний Цифровой Альянс».

Запись о создании Некоммерческое партнерство по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1126900001414. Адрес (место нахождения) организации: 170026, <адрес>, корпус 4.

Некоммерческое партнерство по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс» осуществляет свою деятельность на основании собственного Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является президент – ФИО2, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002), по формам, утвержденным Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 статья 32 названного Закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 3, п. 3.1).

Вместе с тем, Некоммерческое партнерство по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс» не представляло в адрес административного истца ежегодную отчетность за 2015 и 2016 годы.

В связи с тем, что Некоммерческое партнерство по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс» в установленный срок не представило ежегодные отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 (заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ) за 2015, 2016 годы Управлением в адрес руководящих органов Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс» 25.01.2018 года вынесено письменное предупреждение № 04-29/12, в котором указано на необходимость в срок до 13.08.2018 представить данную ежегодную отчетность за 2015 и 2016 год.

Вынесенное предупреждение, направленно по адресу (месту нахождения) организации, однако почтовая корреспонденция вернулась в Управление.

Вместе с тем, Некоммерческое партнерство по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс» нарушения законодательства Российской Федерации не устранила, к установленному сроку 13.08.2018 ежегодную отчетность, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ за 2015 и 2016 год, не представило.

Бездействие руководящих органов организации, неприятие мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей.

Кроме того, в срок до 15.04.2018 года Организацией в Управление не представлена ежегодная отчетность за 2017 год.

Данные обстоятельства не опровергнуты и свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и не осуществлением мероприятия, направленных на достижение уставных целей.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 года № 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция - ликвидация юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, которым дана правовая оценка, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. В связи с чем, подлежат удовлетворению заявленные требования о возложении обязанностей по ликвидации некоммерческой организации на его учредителей. Суд же полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку находит его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Некоммерческому партнерству по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», Обществу с ограниченной ответственностью «Энерго Холдинг», Обществу с ограниченной ответственностью «СБР – Сервис», ФИО1, о ликвидации Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс», обязании учредителей (участников) Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс» совершить действия по ликвидации Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс» - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс».

Обязать учредителей (участников) Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс» совершить действия по ликвидации Некоммерческого партнерства по развитию информационных технологий «Группа Компаний Цифровой Альянс».

Установить ответчикам срок исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.

Председательствующий Е.К. Ализаева