Решение № 2А-95/2020 2А-95/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2А-95/2020

УИД 28RS0009-01-2020-000123-72 Дело № 2а-95/2020 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Ивановка «03» апреля 2020 г.

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-95/2020 г. по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № б по Амурской области в лице врио, начальника ФИО2 обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет, обосновывая исковые требования тем, что ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Административный ответчик в период с 01.01.2014 г. по 31,12.2017 г. владел на праве собственности транспортными средствами: TOYOTA CROWN, год выпуска 1990, государственный регистрационный знак <***>, дата регистрации права 28.11.2006 г.; NISSAN ATLAS, год выпуска 1994, государственный регистрационный знак <***>, дата регистрации права 15.01.2008 г.; ХИНО РЕЙНДЖЕР, год выпуска 1996, государственный регистрационный знак А666Т028, дата регистрации права 21.09.2010 г.; TOYOTA LITE АСЕ, год выпуска 1998, государственный регистрационный знак В6660Е28, дата регистрации права 01.03.2011г.; TOYOTA CARINA, год выпуска 1986, государственный регистрационный знак <***>, дата регистрации права 02.02.2013г.; ХИНО РЕНЖЕР год выпуска 1992, государственный регистрационный знак <***>, дата регистрации права 13.07.2010 г. Налоговый орган исчислил в отношении транспортных средств сумму транспортного налога за 2014, 2015, 2016, 2017 год в размере 78 000,00 руб. Кроме того, административный ответчик в период с 01.01.2016 г. по 31.12.2017 г. владел на праве собственности недвижимым имуществом, квартирой по адресу: 676930, <...>, кадастровый номер 28:14:011642:193, площадь 53 кв.м., дата регистрации права 05.11.2008 г. и, следовательно, на основании положений ст.400 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц. Налоговый орган исчислил в отношении недвижимого имущества сумму имущественного налога за 2016,2017 год в размере 1 488,00 руб. Исчислив соответствующие суммы налогов, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика налоговые уведомления № 152147738 от 12.01.2017 г., № 56371796 от 20.09.2017 г., в которых сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налогов в установленный срок. В связи с тем, что в установленный срок ФИО1 указанную в налоговых уведомлениях сумму налога не уплатил, налоговым органом, на сумму недоимки по налогу в порядке положений ст.75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 6 544,34 руб. по транспортному налогу и 53,88 руб. по налогу на имущество физических лиц. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога, в связи с чем, в адрес административного ответчика через личный кабинет было направлено требование об уплате сумм налога, пени, штрафа от 17.04.2018 г. № 5370, в котором сообщалось о наличии у него задолженности. Налогоплательщик исполнил частично вышеуказанное требование налогового органа, уплатив в бюджет сумму задолженности частично в размере 5 952,97 руб. Вынесенный мировым судьей судебный приказ, определением мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 1 от 23.08.2019 г. отменен. С учетом уменьшения размера заявленных требований (вх. № 1401 от 16.03.2020 г.) просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по платежам в бюджет в размере 620,49 руб., в том числе пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 620,49 руб.

В письменных возражениях на административный иск (вх. № 243 от 20.03.2020г.) административный ответчик ФИО1 просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным иском.

В отзыве на возражения (вх.№ 1735 от 30.03.2020 г.), административный истец указал на то, что по требованию № 5370 от 17.04.2018 г. задолженность ФИО1 составила 6598,22 руб. Общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика превысила 3 000 рублей после требования № 5370, срок исполнения которого - до 14.06.2018 г. С заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция обратилась 30 июля 2019 г. После отмены 23 августа 2019 г. судебного приказа Инспекция обратилась в суд с настоящим административным иском 04 февраля 2020 г. в пределах шести месяцев с момента отмены приказа. Таким образом, возражения административного ответчика подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.З ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей. В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме ( включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований...) (ч.1 ст.292 КАС РФ).

Поскольку рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не предполагает устного судебного разбирательства, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания не требуется.

Суд в соответствии с п.З ч.1 ст.291, ст. 292 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства, в отсутствие сторон, без ведения аудиопротоколирования и протокола, без извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы настоящего административного дела, а также материалы административного дела № 2А-1415/2019 г., приняв во внимание изложенную в письменных возражениях позицию административного ответчика и заявление им о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, отзыв административного истца относительно доводов возражений, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ч.б ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Проверяя полномочия Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области, обратившейся с данным требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по платежам в бюджет, суд приходит к следующему.

В соответствии с 4.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей

(далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст.1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного закона, единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, в целях осуществления своей деятельности вправе создавать подведомственные организации в форме государственных учреждений либо унитарных предприятий.

Приказом Минфина России № 61н от 17.07.2014 г., утверждены Типовые положения о территориальных органах Федеральной налоговой службы, согласно которым Инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (далее - Инспекция) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Инспекция находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) (далее - Управление) и подконтрольна ФНС России и Управлению (пункт 1). Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей... (пункт 3).

Поскольку административный истец - Межрайонная ИФНС России № 6 по Амурской области является территориальным органом ФНС России осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, в том числе и на территории Ивановского района Амурской области, то у неё имеются полномочия для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика, как с физического лица, проживающего на территории Ивановского района Амурской области, денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

Рассматривая подлежащий в силу положения ч.б ст.289 КАС РФ выяснению вопрос соблюдения административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском, с учетом заявления административного ответчика о пропуске налоговым органом данного срока, суд приходит к следующим выводам.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области в качестве налогоплательщика.

Согласно налоговому уведомлению № 152147738 от 12.01.2017 года Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области ФИО1 был исчислен транспортный налог за 2015 год в размере 19 500 рублей, со сроком уплаты не позднее 24.04.2017 года.

Как следует из налогового уведомления № 56371796 от 20.09.2017 года Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области ФИО1 был исчислен транспортный налог за 2014, 2016 г.г. в размере 39 000 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 810 рублей, со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, налоговым органом на сумму недоимки по налогу была исчислена сумма пени и в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика ФИО1 было направлено требование № 5370 от 17.04.2018 года с предложением погасить начисленную пени в размере 6 598,22 руб. в срок до 14.06.2018 года.

Поскольку требование налогового органа ФИО1 было исполнено частично, на сумму 5 952,97 руб., инспекция в соответствии со ст. 48 НК РФ обратилась в суд с настоящим административным иском о взыскании оставшейся задолженности.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена такжеп.1 4.1 ст.23 НК РФ.

Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу (п.1 ст.57 НК РФ). При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом (п.2 ст.57 НК РФ).

В силу п.1 ст.72 НК РФ, одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

Их уплата является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно п.1 и п.2 ст.75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 75 НК (в редакции на момент начисления пени и выставления административному ответчику требований о её уплате) предусматривалось, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В пункте 4 этой же статьи указано, что пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По общему правилу, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 данной статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ и пп. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-0-0).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Как изложено выше, в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 5370 от 17.04.2018 г. установлен срок уплаты пени - до 14.06.2018 года. Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 пени истекал 14.12.2018 года,

Исходя из представленных материалов, фактически заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки в отношении должника ФИО1 было подано мировому судье Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 1 - 30.07.2019 г., то есть за пределами установленного законом срока.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих налоговому органу своевременно обратиться в суд, налоговым органом не приведено, из материалов дела не следует.

Таким образом, заявленные требования о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату транспортного налога удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,290,291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет в размере 620,49 рублей, в том числе пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 620,49 рублей, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ивановский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Баженова Е.В.