Решение № 2А-1079/2018 2А-1079/2018 ~ М-915/2018 М-915/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-1079/2018

Дело №***а-1079/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Орел

Судя Советского районного суд г. Орла Лигус О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-издательская фирма «3-е июля» о признании свидетельства о регистрации средства о регистрации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-издательская фирма «3-е июля» (далее – ООО «Рекламно-издательская фирма «3-е июля») о признании свидетельства о регистрации средства о регистрации недействительным.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГ Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Живая мишень» (далее -СМИ «Живая мишень»), №***, учредителем которого является ООО «Рекламно-издательская фирма «3-е июля».

Согласно сведениям из государственного реестра зарегистрированных средств массовой информации, статус СМИ «Живая мишень» является действующим, СМИ распространяется на территории центральных областей Российской Федерации.

В ходе мониторинга периодических средства массовой информации за период с декабря 2010 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Живая мишень».

В связи с чем, просят суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Живая мишень» (свидетельство №*** от ДД.ММ.ГГ).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации СМИ «Живая мишень», №***, учредителем которого является ООО «Рекламно-издательская фирма «3-е июля».

Согласно сведениям из государственного реестра зарегистрированных средств массовой информации, статус СМИ «Живая мишень» является действующим, СМИ распространяется на территории центральных областей Российской Федерации.

В ходе мониторинга периодических средства массовой информации за период с ДД.ММ.ГГ года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Живая мишень».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Живая мишень» №***-№*** от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с частью 2 статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 №- 77 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС):

16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;

7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;

9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;

3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;

4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;

3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;

4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;

9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;

10 обязательных экземпляров стандартов.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Живая мишень» Управлением был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), письмо от ДД.ММ.ГГ №***.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГ №***-№*** содержит сведения о том, что последний поступивший обязательный экземпляр СМИ газеты «Живая мишень» - №***, ДД.ММ.ГГ.

Управлением Роскомнадзора по Орловской области (далее - Управление) в целях реализации своих полномочий предусмотренных пунктом 8.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГ №***, в адрес учредителя и главного редактора СМИ «Живая мишень» было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГ №***) с просьбой предоставить информацию о распространении продукции СМИ, и предупреждением что в случае невыхода СМИ в свет более одного года, регистрирующий орган в соответствии со ст. 15 Закона о СМИ, имеет право обратится в суд с иском о признании регистрации СМИ недействительной.

Одновременно учредителю СМИ «Живая мишень» было разъяснено право, о возможности прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Почтовое отправление (№*** №***), направленное в адрес учредителя СМИ «Живая мишень», не получено, а вернулось в адрес Управления, что подтверждается почтовой квитанцией и конвертом с отметкой о возврате.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода СМИ «Живая мишень» в адрес Управления не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 19, 22, 291 КАС РФ, судя,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-издательская фирма «3-е июля» о признании свидетельства о регистрации средства о регистрации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Живая мишень» (свидетельство №*** от ДД.ММ.ГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Лигус