Решение № 2А-1534/2019 2А-1534/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-1534/2019

Дело № 2а-1534/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Уртаеве А.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Семаковой Д.Д., представителя административного истца отдела полиции № 4 Управление МВД России по г. Волгограду ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2019 года в городе Волгограде административное дело по иску ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о продлении срока установленного ранее административного надзора, о вменении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о продлении срока установленного ранее административного надзора, и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Волгограда, проживающего по адресу: ..., указав, что последний осужден: приговором Черноярского районного суда Астраханской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области по ч. 1 ст. 159 УК РФ с применение положений ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05.05.2016 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области на основании постановления Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21.04.2016 в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 11 месяцев 15 дней.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 08.08.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком по 21.08.2021, с возложением следующих административных ограничений: обязан являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; установлен запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; установлен запрет на выезд за пределы Волгоградской области.

С 21.08.2018 ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП № 4 УМВД России по г. Волгограду как лицо с установленным судом административным надзором. С момента постановки на учет с поднадзорным проводилась профилактическая работа. Однако ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 24.10.2018 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: запрет на посещение мест осуществления продажи алкогольной продукции на розлив; дополнительная явка один раз в месяц (всего три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно характеристике по месту жительства, соседским окружением характеризуется посредственно. ФИО2 является лицом, состоящим под административным надзором, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, с момента установления административного надзора, а также установления дополнительных административных ограничений неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений.

Так, постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 121 – морового судьи судебного участка № 118 Волгоградской области от 24.11.2018 (четыре постановления) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 11.12.2018 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В этой связи полагает, что продление срока административного надзора, а также установление дополнительного административного ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2, правонарушения и преступлений.

Просил продлить срок административного надзора ФИО2 на шесть месяцев по 21.02.2022, а также дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сроку установленного административного надзора административные ограничения, ранее установленные решениями Центрального районного суда г. Волгограда от 08 августа 2018 года, от 24 октября 2018 административным ограничением в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, приведенным в административном иске. Также пояснила, что ФИО2 не работает ввиду наличия у него заболевания, проживает со своим товарищем, совместно с которым злоупотребляет спиртными напитками. После 24.10.2018 неоднократно допустил неявки в ОВД, однако каких-либо документов, подтверждающих уважительность неявки не представил, в связи с чем, был подвергнут административным наказаниям. Просила продлить срок административного надзора на шесть месяцев по 21.02.2022, установить дополнительное ограничение по сроку установленного административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании фактически не возражал против заявленных требований. Пояснил, что спиртное в настоящее время не употребляет, фактически не выходит из дома в связи с имеющимся заболеванием, так как сложно передвигаться. Указал, что не имеет возможности ходить и отмечаться по состоянию здоровья, в связи с тем, что проживает у знакомого без регистрации, не может оформить инвалидность. Поэтому ходить на регистрацию не будет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора, полагавшего заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: ....

ФИО2 осужден приговором Черноярского районного суда Астраханской области по ч.1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области по ч.1 ст. 159 УК РФ с применение положений ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 05.05.2016 на основании постановления Красноармейского районного суда г. Волгограда в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 11 месяцев 15 дней, что подтверждается представленной в деле копией справки об освобождении.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 08.08.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком по 21.08.2021, с возложением следующих административных ограничений: обязан являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; установлен запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; установлен запрет на выезд за пределы Волгоградской области.

В отношении ФИО2 в 21.08.2018 заведено дело административного надзора на лицо, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, административный надзор осуществляется отделом полиции № 4 Управления МВД России по городу Волгограду.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 24.10.2018 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: запрет на посещение мест осуществления продажи алкогольной продукции на розлив; дополнительная явка один раз в месяц (всего три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов дела видно, что в отношении ФИО2 были вынесены пять постановлений и.о. мирового судьи судебного участка № 121 – моровым судьей судебного участка № 118 Волгоградской области от 24.11.2018 (четыре постановления) о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановление мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 11.12.2018 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП-4 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении ФИО2, а также по представленной выписке базы данных «ИБД-Регион», последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.24, 20.1, 20.20, 20.25 КоАП РФ.

Исходя из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, после постановки на учет для осуществления административного надзора и последующего дополнения установленных ограничений им совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, после установления административного надзора в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления и правонарушение, посягающее на общественный порядок, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются основания для продления срока административного надзора, а также условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО2, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, суд считает возможным продлить срок административного надзора на шесть месяцев по 21.02.2022 в отношении ФИО2, и дополнить ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

При этом суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о продлении срока установленного ранее административного надзора, о вменении дополнительного ограничения - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: ... на шесть месяцев по 21.02.2022 с сохранением ранее установленных ограничений: обязан являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет на выезд за пределы Волгоградской области; запрет посещения мест осуществления продажи алкогольной продукции на розлив; дополнительная явка один раз в месяц (всего три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сроку установленного административного надзора административные ограничения, ранее установленные решениями Центрального районного суда г. Волгограда от 08 августа 2018 года, от 24 октября 2018 административным ограничением в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - ... Г.М. Рудых