Решение № 2-114/2020 2-114/2020(2-2478/2019;)~М-2514/2019 2-2478/2019 М-2514/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-114/2020

Дело № 2-114/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 февраля 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» – ФИО3 по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на проживание и заключение договора найма служебного жилого помещения, обязании вынести решение о заключении договора найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на проживание и заключение договора найма служебного жилого помещения, обязании вынести решение о заключении договора найма служебного жилого помещения, мотивировав заявленные требования следующим.

Истец работает фельдшером медицинского пункта войсковой части 16802 Минобороны РФ и проживает по адресу: с<адрес> более 15 лет. Данное служебное жилое помещение было представлено супругу истца - ФИО5 на период трудовых отношений с Минобороны РФ на основании ордера от 22.03.2000г. № с составом семьи из 4 человек (вписаны в ордер): Жена (Истец) - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (Дата регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время); Дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ (Дата регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ). Вышла замуж и уехала в другое постоянное место жительства; Дочь - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (Дата регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ). Была снята с регистрации на период обучения в Приморском крае г. Уссурийск. Проживает без регистрации <адрес>; супруг Истца - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Снят с регистрационного учета. Дочь Истца - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (Дата регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ). Была снята с регистрации на период обучения в <адрес>. В период обучения дочь вышла замуж, и сменила фамилию на ФИО8, также в браке родилась дочь ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ Закончив обучение в Приморском крае и расторгнув брак ДД.ММ.ГГГГ в г. Хабаровск, дочь Истца с внучкой вернулась в <адрес> к своей маме.

В 2018 году в <адрес> приезжал представитель Ответчика, собирал всех проживающих и работающих в войсковой части 16802 Минобороны РФ и на вопрос истца пояснил, что нужно собрать необходимый пакет документов, подать в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. г. Хабаровск, оформить договор найма служебного жилого помещения с внесением в договор дочери и внучки, на основании чего станет возможна регистрация по месту жительства дочери и внучки истца.

На основании изложенного, считая, что ФИО1 имеет все правовые основания на заключение договора найма служебного жилого помещения, а также регистрации по месту жительства нанимателя членов его семьи, истец обратилась с необходимым пакетом документов в ФГКУ «Востокрегионжилье».

06.05.2019г. ФИО1 получила письмо № от ответчика об отказе в регистрации дочери и внучки. А в отношении оформления договора найма служебного помещения ответчик указал, что сообщит дополнительно.

На дату обращения в суд ФИО1 не обеспечена служебным жилым помещением от Министерства Обороны РФ (не оформлен документ). Относится к категории - гражданские лица, работающие в организациях подведомственных Минобороны РФ. Администрация <адрес> не имеет права распоряжаться недвижимым имуществом, так как квартира, где проживает истец является собственностью Министерства обороны РФ. Решение жилищного вопроса через органы местного самоуправления - невозможно. Истец и члены её семьи не имеют на территории РФ в собственности недвижимого имущества и проживают в служебном жилом помещении, ведут общее совместное хозяйство. ФИО1 надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя квартиры по адресу: <адрес>, имеет право на заключение договора найма служебного жилого помещения и на вселение членов своей семьи в служебное жилое помещение (регистрацию по месту пребывания членов своей семьи в указанном жилье).

Истец считает, что ответчик нарушил её права. Во внесудебном порядке, решить настоящий вопрос не представляется возможным.

На основании изложенного и ссылаясь на ст. 11 ГК РФ, ст.ст. 3, 24, 48,131-132 ГПК РФ ФИО1 просит: возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ вынести решение о заключении договора найма служебного жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> между нанимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на проживание и заключение договора найма служебного жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> между нанимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами ее семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О дате и времени слушания дела извещена судом надлежащим образом. Предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и доверила представлять свои интересы ФИО2 на основании нотариально удостоверенной доверенности.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца исковые требования ФИО1 поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснил, что по его мнению истец подала необходимый пакет документов для заключения с ней Договора найма служебного жилого помещения, но ответчик ей отказал, о чем получено уведомление от 30.12.2019г.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» – ФИО3 просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на получение служебного жилого помещения. Однако Договор найма может быть заключен только после рассмотрения заявления истца в установленном законом порядке, о чем ФИО1 и было сообщено. Истцу не заявлены требования о выселении из спорного жилого помещения или его освобождения. На день рассмотрения дела судом, решение по заявлению истца нет, пакет документов и заявление ФИО1 находятся на рассмотрении в Департаменте жилищного обеспечения МО РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – Министерства обороны Российской Федерации поддержал позицию и доводы представителя ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено супругу истца - ФИО5 на семью из трех человек, включая истца, на период трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации на основании служебного ордера от 22.03.2000г. №, выданного ФГУ «Князе-Волконской КЭЧ района».

Основной наниматель - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. умер.

ФИО1 до настоящего времени проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, осуществляет трудовую деятельность в качестве гражданского лица в организации, подведомственной Министерству обороны Российской Федерации.

С 29.03.2013г. между истцом и ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации Договор найма спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не заключался.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 485 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которой лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации на период прохождения службы (работы) предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях (п. 3); вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещения в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (п. 5).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) (п. 6). Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала.

Согласно Положению о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.12.2010г. N 1888, названный Департамент является уполномоченным органом, который принимает решение о предоставлении жилых помещений, относящихся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, в том числе предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам гражданского персонала Вооруженных Сил (пп. 1 п. 8 Положения).

Таким образом, уполномоченным органом по вопросу предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, в том числе лицам гражданского персонала Вооруженных Сил является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице региональных управлений жилищного обеспечения (структурных подразделений регионального управления), в данном случае в лице ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании права на проживание и заключение договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 06.05.2019г. и 20.12.2019г., обращение ФИО1 направлено 06.05.2019г. и 24.12.2019г. в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по вопросу согласования предоставления истцу спорного служебного жилого помещения.

Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 01.05.2019г., обращение по вопросу предоставления специализированного жилого помещения фельдшеру медицинского пункта войсковой части 16802 ФИО1 рассмотрено. Департаментом будет принято решение о предоставлении ФИО1 на состав семьи 1 человек жилого помещения по адресу: <адрес> после включения его установленным порядком в специализированный жилищный фонд.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, действующее законодательство изменение статуса жилого помещения относит к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных сил РФ, является Министерство обороны РФ в лице уполномоченных органов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом разъяснена обязанность сторонам представлять доказательства в обоснование заявленных требований и возражений и предлагалось истцу и его представителю представить суду, доказательства в обоснование заявленных исковых требований. Однако, сторона истца доказательств в обоснование своих доводов относительно предмета спора не представила. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании – не заявляла.

Исходя из представленных по делу доказательств, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных Жилищным кодексом РФ правовых оснований для возложения обязанности на ответчика вынести решение о заключении договора найма служебного жилого помещения с истцом. Порядок рассмотрения заявления истца о предоставления служебного жилого помещения в связи с осуществлением трудовой деятельности соблюден. Права пользования и проживания истца в спорном жилом помещении и на заключение договора найма служебного жилого помещения, ответчиком не оспариваются.

Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы, приведенные истцом и его представителем не принимаются судом во внимание, как не состоятельные и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Отказ уполномоченного органа в удовлетворении поданного для рассмотрения по существу заявления ФИО1 не получен. В связи с чем, основания для удовлетворения исковых требования ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на проживание и заключение договора найма служебного жилого помещения, обязании вынести решение о заключении договора найма служебного жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2020г.

Судья В.В. Чуешкова