Решение № 2А-727/2020 2А-727/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-727/2020

Дело № 2а- 727/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, в котором просила: установить временное ограничение на пользование ФИО2, "__"____ года рождения, уроженца ____, специальным правом в части водительского удостоверения (водительское удостоверение №__ от 26.11.2010 г.).

В обоснование заявленного требования административный истец указала, что в отделении судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам возбуждено сводное исполнительное производство № 50069/19/44027-СД на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № 18810150200113446017 от 13.01.2020, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810176190614127029 от 14.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДЦ УМВД России по Ярославской области (дислокация - г. Ярославль), предмет исполнения: Штраф ГИБДЦ, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №18810176190617172611 от 17.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация - г. Ярославль), сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810176190613058016 от 13.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДЦ УМВД России по Ярославской области (дислокация - г. Ярославль), предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190702074707 от 02.07.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190702066712 от 02.07.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 4-589/19 от 21.08.2019, выданный органом: Судебный участок № 24 Шарьинского судебного района, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190628939533 от 28.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190628924293 от 28.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190628919966 от 28.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190628924188 от 28.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190628924277 от 28.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190628917270 от 28.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190628924072 от 28.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190628924218 от 28.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190628916487 от 28.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №18810135190627817906 от 27.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190625534389 от 25.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области4, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190627817310 от 27.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190627817361 от 27.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810135190618870786 от 18.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №18810135190620135834 от 20.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., на общую сумму задолженности: 20999.99 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, в пользу взыскателей: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, адрес: р-н БОЛЬШИЕ ВЯЗЁМЫ ЯМСКАЯ 1, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация - г. Ярославль) адрес: <...>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, адрес: ВОЛОГДА САММЕРА Д. 6А, УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области).

В соответствии со ст. 1 и п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах», ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 14.09.2007 «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

До настоящего времени, должником в установленный законом для добровольного исполнения срок, без уважительных причин, содержащихся в исполнительных документах о взыскании административных штрафов, задолженность не оплачена.

В соответствии с п. 15.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратится в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Судебным приставом-исполнителем, установлено, что в УМВД России по Костромской области МО МВД «Шарьинский» гражданину ФИО2 "__"____ года рождения, 26.11.2010 года выдано водительское удостоверение №__.

Дело на основании части 2 ст. 289 КАС РФ рассматривалось в отсутствие административного истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.127), и административного ответчика ФИО2, отказавшегося получить судебное извещение и на основании ч.2 ст.100 КАС РФ считающегося извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Дело также рассматривалось в отсутствие заинтересованных лиц: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), направивших заявления о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области имеется сводное исполнительное производство № 50069/19/44027-СД на основании исполнительных документов - двадцати двух актов об административных правонарушениях, выданных Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области и мировым судьей судебного участка №24 Шарьинского судебного района за период с июня по август 2019 года и 13.01.2020 года, о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством, на общую сумму 20999,99 рублей в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, в пользу взыскателей: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области).

Из материалов дела также следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, судебным приставом-исполнителем предпринимались меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от 20.07.2020 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник по указанному адресу проживает, но часто отсутствует так как работает вахтовым методом в другом городе, транспортное средство на придомовой территории отсутствует (л.д.17).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.07.2020 года был объявлен исполнительный розыск имущества ФИО2 (легковой автомобиль ____). Как указано в постановлении по состоянию на 20.07.2020 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 37 999,99 рублей (л.д.14-15).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.07.2020 г. заведено розыскное дело в отношении имущества ФИО2 (л.д.13).

Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение №__ категорий B, С, Д выданное 26.11.2010 года со сроком действия до 26.11.2020 года, данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» в виде карточки учета водительского удостоверения.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Доказательства того, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления административным ответчиком предприняты какие-либо действия, направленные на добровольное исполнение исполнительных документов, находящихся на исполнении судебного пристава-исполнителя, либо наличия уважительных причин неисполнения должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок содержащихся в исполнительных документах требований, не представлено.

На момент обращения судебного пристава-исполнителя в суд с административным исковым заявлением общая сумма штрафов, подлежащая взысканию со ФИО2 превышает 10 000 рублей.

Доказательства наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, административным ответчиком суду не представлено.

Оценивая доводы административного иска судебного пристава-исполнителя в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, учитывая длительность неисполнения должником исполнительных документов, невозможность применения к нему иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2, "__"____ года рождения, уроженцу ____, временное ограничение на пользование специальным правом - управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №__ от "__"____ до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 50069/19/44027-СД.

Взыскать со ФИО2 госпошлину в бюджет муниципального образования городской округ город Шарья в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу _________.