Решение № 2-668/2018 2-668/2018~М-706/2018 М-706/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-668/2018

Дело № 2-668/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи : Елькиной Е.Д.,

при секретаре: Динеевой Ф.Г.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ России в Кугарчинском районе Республики Башкортостан ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с последующим уточнением в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан № <данные изъяты> г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия документального подтверждения тяжелых условий труда в период работы:

ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- электрогазосварщик филиала ООО <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- электрогазосварщик ГУ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. электрогазосварщик филиала <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщик филиала <данные изъяты>

Истец считает необоснованным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать решение незаконным и отменить, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, обязать включить в специальный стаж спорные периоды, а также период службы в рядах Советской Армии-ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в нем, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан ФИО3 по доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третьи лица: ГКУ РБ «Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений», КФХ ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании свидетель ФИО16 суду пояснил, что знает истца с ДД.ММ.ГГГГ года, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ работали вместе в ООО <данные изъяты>, ФИО6 работал электрогазосварщиком, ФИО17 был начальником отдела службы эксплуатации инженерных сетей. В тот период кК раз строилось данное водохранилище, застройщиком объект был возведен не в полном объеме, требовался ремонт, устраняли недостатки, 2 системы пантонные вводили в эксплуатацию, ремонтировали систему водоснабжения, трубопроводов. Работы у ФИО6 как у электросварщика было достаточно, помимо работы в течение полного рабочего дня, приходилось не единожды выходить на работу по субботам. Официально ФИО6 числился единственным электросварщиком, ему на подмогу всегда приходил кто-то из слесарей. Работал он ручной сваркой.

Свидетель ФИО18.суду пояснил, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. работал с истцом в ООО <данные изъяты>. ФИО6 в данные период работал электрогазосварщиком. В его обязанности входили сварочные работы с помощью механических аппаратов-ручной сварки. Истец варил металлоконструкции при строительстве платин. Объем работы истца был таков, что помимо рабочего времени часто работал сверхурочно, работал по выходным дням. ФИО7 будучи в то время слесарем, всегда направлялся в подмогу сварщику ФИО6, тем самым подтвердил, что графи работы истца зачастую был ненормированным.

Свидетель ФИО19 суду рассказал, что знает ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ года, работали вместе в ООО <данные изъяты>. ФИО20 был водолазом, ФИО6-электрогазосварщиком. В момент введения в эксплуатацию водохранилища работы у ФИО6 было много, он числился единственным электрогазосварщиком, зачастую работал сверхурочно. Работал он сварочным аппаратом и резаком. После ФИО21 и ФИО6 вместе работали в <данные изъяты>. На работу ездили вахтовым методом, целыми днями находились на стройке. ФИО6 также работал в должности электрогазосварщика, работал с помощью сварочного аппарата.

Свидетель ФИО22. суду пояснил, что работал вместе с ФИО6 на <данные изъяты>. В то время он работал машинистом-оператором, а ФИО6 в должности электрогазосварщика. Помимо сварки металлоконструкций, платин и пантонов, ФИО6 также занимался реставрацией ковшей экскаваторов. Бывало, что работали даже в ночное время суток, и в случае необходимости починить металлический ковш, ФИО6 вызывали и он всегда был готов выполнить свою работу. В течение рабочего дня электрогазосварщик был занят постоянно, зачастую рабочий день у него был ненормированный.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание правовую позицию, указанную в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

-мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды в том числе работы с тяжелыми условиями труда(п.2)

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу подп. "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Приказом N 258н Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрено, что для подтверждения характера работы, периодов и других факторов (показателей), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Согласно подпункту б пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В Информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

По Списку N 2 (1991 г.) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:

- производители работ (позиция 2290000б-24441);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756):

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).Таким образом, право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно п. 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. N 5 "О порядке применения списков N 1 и списков N 2 производств, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию но возраст) (но старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года обратился в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан № <данные изъяты> г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия документального подтверждения тяжелых условий труда.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г., предусматривалось, что в общий стаж засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. По правилам пункта 109 названного положения период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно представленной суду трудовой книжки <данные изъяты> начал осуществлять свою трудовую деятельность с <данные изъяты> года, прохождение службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Пенсионным фондом зачислен в специальный стаж период работы котельщиком с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Также зачислен период с ДД.ММ.ГГГГ г.по ДД.ММ.ГГГГ г. также в должности котельщика.

Поскольку службе в рядах Советской Армии, которая являлась обязательной, вследствие чего истцу пришлось уволиться с основного места работы для того, чтобы исполнить свой гражданский долг, предшествовала работа, дающая право на назначение пенсии в льготном исчислении, равно как и после нее, работа истца была связана с тяжелыми условиями труда, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о включении периода военной службы в спецстаж.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" п. 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков Кабинета производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком N 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС, выпуск 2, тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки.

Факт работы истца в ООО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» и <данные изъяты>» структурное подразделение <данные изъяты>» в должности электрогазосварщика подтверждается как трудовой книжкой истца(л.д.70-85), так и приказами(л.д.54-56, 154-160, 163-167), сохранившимися у правопреемника, факт работы с механическим оборудование-ручной сваркой, резаком подтверждаются также и показаниями свидетелей, работавших в спорные периоды с истцом на одном предприятии.

Разрешая спор, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных сторонами доказательств: записи трудовой книжки истца, изучение сохранившихся в архивах документов, суд приходит к выводу, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 нарушало бы принцип социальной справедливости, поскольку истец работал во вредных условиях труда в вышеперечисленные периоды, работа его связана с наличием неблагоприятных факторов (пыль, газ, световое излучение, высокая температура, тепловое излучение, повышенная опасность ожогов, взрыва и пожаров), работал постоянно в условиях полной рабочей недели в течение полного рабочего дня.

Довод представителя ответчика о том, что справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. отозвана суд оценивает объективно и по своему внутреннему убеждению, учитывая тот факт, что справка отозвана не по причине не подтверждения особого характера работы истца, а только лишь потому, что выдана не компетентным лицом(не правопреемником юридического лица). При этом в подтверждении специального стажа ГУП Республики Башкортостан Управлением эксплуатации гидротехнических сооружений представлены сохранившиеся приказы на ФИО1

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что должность электрогазосварщика включена в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, спорные работники были заняты на выполнении работ по этой должности полный рабочий день, проведенная аттестация рабочего места истца(л.д.215-218) подтвердила наличие тяжелых и вредных условий труда на подобных рабочих местах, в связи с чем суд признает, что истец в спорный период был заняты на работах, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и в силу части 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ общество было обязано начислять и уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу на выплаты в их пользу.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", суд приходит к выводам о том, что выплаты работникам предприятия - электрогазосварщикам, которые осуществляют трудовую деятельность на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, подлежат обложению дополнительными тарифами страховых взносов, в связи с чем пенсионный фонд вправе предложить уплатить доначисленные страховые взносы, пени и штраф, равно как и взыскать их с работодателя в судебном порядке. При этом исчисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу согласно части 2 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ не поставлены в зависимость от факта наличия или отсутствия у работников, занятых на работах с особыми условиями труда, права на досрочную пенсию, следовательно данное обстоятельство не может быть положено в основу отказа гражданину в его пенсионных правах, поскольку проставление кодов равно как оплата страховых взносов является обязанностью работодателя, а не самого работника.

Кроме того, данные периоды подтверждены работодателем записью в трудовой книжке истца, которая в силу ст. 66 ТК РФ, ст. 39 КЗоТ РФ является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника.

В соответствии с абз. 1 пункта 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек обязанность по внесению соответствующих записей в трудовую книжку возложена на работодателя. Неправильное оформление работодателем внесенных исправлений в записи трудовой книжки, оформление увольнения работника с работы не может повлечь для истца негативных последствий в виде невключения в страховой стаж спорных периодов работы. Тем более, что сам факт работы ФИО1 на указанных предприятиях ответчиком не оспаривается.

Руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ, действующим федеральным законодательством, суд полагает возможным включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии:

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – электрогазосварщик филиала <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - электрогазосварщик <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. –электрогазосварщик филиала <данные изъяты>

<данные изъяты> – электрогазосварщик филиала СУ-114 ФГУП ГУССТ № 1 при Спецстрое России.

На основании изложенного требования в части признания решения пенсионного органа незаконным и включения спорных периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению, право на досрочное назначение пенсии ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела, суд полагает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж истца ФИО1 и назначить ему пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан № <данные изъяты> незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО4 периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ гг. - прохождение службы в рядах Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – электрогазосварщик филиала ООО <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ. - электрогазосварщик ГУ РБ <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ г. –электрогазосварщик филиала <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик филиала <данные изъяты>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 05.05.2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через межрайонный суд.

Председательствующий судья: Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2018 года