Решение № 2А-4-14/2020 2А-4-14/2020~М-4-8/2020 М-4-8/2020 от 1 мая 2020 г. по делу № 2А-4-14/2020

УИД № 69RS0002-05-2020-000037-58

Дело №2а-4-14/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года пгт. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по невыполнению требований федерального законодательства, несоблюдению норм и правил благоустройства территории муниципального образования по не установке знаков с указанием номеров домов, об обязании установить знаки с указанием номеров домов,

установил:

В суд обратился прокурор Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по невыполнению требований федерального законодательства, по несоблюдению норм и правил благоустройства территории муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области по не установке знаков с указанием номеров домов в Соболинском сельском поселении Сандовского района Тверской области в д. Щербово <...>, <...>; об обязании административного ответчика в срок до 01.05.2020 установить знаки с указанием указанных номеров домов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного и градостроительного законодательства на территории муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области, по результатам которой установлено, что в д. Щербово отсутствуют таблички с номерами домов, находящихся в муниципальной собственности №№ 33, 38, 44, 52. Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в т.ч. граждан, проживающих на территории сельского поселения, либо находящихся на его территории. Отсутствие номеров домов также нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить надлежащее оказание медицинской помощи, охрану общественного порядка. Данные нарушения являются следствием бездействия административного ответчика в части несоблюдения жилищного и градостроительного законодательства, норм и правил благоустройства и не принятия в период длительного времени мер по их устранению, в связи с чем нарушаются права граждан и неопределенного круга лиц.

Административный истец – прокурор Сандовского района Тверской области просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в судебное заседание не явился.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик администрация Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений об отложении судебного заседания от него не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абзац 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

К вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В силу пункта 11 части 10 статьи 35, части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

На основании п. 6 ч. 2 данной статьи закона, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

В соответствии с п. 7, ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что организация деятельности по благоустройству - размещению информации на территории д. Щербово Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области, в том числе по установке указателей с номерами домов относится к компетенции администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области.

Жилые дома №№ 33, 38, 44, 52 в д. Щербово Соболинского сельского поселения Сандовского района находятся в муниципальной собственности Соболинского с\п, что подтверждается Выпиской из реестра от 13.02.2020 № 68, справкой, выданной администрацией Соболинского с\п Сандовского района от 27.01.2020 № 28.

Однако как установлено судом, административный ответчик должных мер по организации благоустройства - размещению информации на территории д. Щербово по установке указателей с номерами указанных домов, не принимает, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), в т.ч. на охрану здоровья.

Согласно Акту проверки от 21.01.2020, составленному прокуратурой Сандовского района, в Соболинском с\п в д. Щербово отсутствуют таблички с номерами домов №№ 33, 38, 44, 52.

Возражений относительно указанных обстоятельства, административным ответчиком в суд не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик - администрация Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области не обеспечивает организацию надлежащего благоустройства на территории д. Щербово Соболинского с\п, что выражается в отсутствии установленных табличек с номерами домов указанных выше, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по решению данного вопроса местного значения.

Непринятие административным ответчиком мер по организации благоустройства на территории д. Щербово является нарушением прав граждан - неопределенного круга лиц - жителей указанной деревни и иных граждан, находящихся на ее территории.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые проживают на территории д. Щербово и иных граждан, находящихся на ее территории, учитывая, что отсутствие номеров домов нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить надлежащее оказанием медицинской помощи, охрану общественного порядка, административные исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области по невыполнению требований федерального законодательства, по несоблюдению норм и правил благоустройства на территории муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области по не установке знаков с указанием номеров домов в Соболинском сельском поселении Сандовского района Тверской области в д. Щербово <...>, <...>.

Возложить на администрацию Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области обязанность в срок до 01.05.2020 года установить знаки с указанием номеров домов в д. Щербово Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области, на домах №№ 33, 38, 44, 52.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.В. Смирнова