Решение № 2А-674/2024 2А-674/2024~М-2808/2023 М-2808/2023 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-674/2024

Мотивированное
решение составлено 16 сентября 2024 года

Дело № 2а-674/2024

УИД 76RS0017-01-2023-003748-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Урожаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

06 сентября 2024 года

административное дело по административному иску заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным бездействия, понуждении выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения требований просил (л.д. 2-6, 79-83):

1. Признать незаконным бездействие администрации Ярославского муниципального района Ярославской области:

по устранению на участке с км 0+000 по км 0+600 автомобильной дороги «Спас - Виталий - д. Андреевское» продольных и поперечных неровностей, провалов, просадок, древесно - кустарниковой растительности в полосе отвода дороги (в границах водопропускных канав), обочинах дороги и строительных отходов на обочине дороги;

по строительству дорожного полотна на участке автомобильной дороги «Спас - Виталий - д. Андреевское» с км 0+600 по км 1+142, так как-автомобильная дорога на данном участке как инженерное сооружение отсутствует, а также по устройству системы водоотвода (боковых водоотводных канав);

по непроведению планировочных и укрепительных работ, в целях восстановления элементов поверхностного водоотвода откосов насыпей и выемок на участке км 1+000 автомобильной дороги «Спас - Виталий д. Андреевское»

по непроведению усиления дорожной одежды на всем протяжении автомобильной дороги в виду несоответствия ее прочности транспортным нагрузкам.

2. Обязать администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести следующие действия:

- устранить на участке с км 0+000 по км 0+600 автомобильной дороги «Спас - Виталий - д. Андреевское» продольные и поперечные неровности, провалы, просадки, древесно-кустарниковую растительность в полосе отвода дороги (в границах водопропускных канав), обочинах дороги и строительных отходов на обочине дороги;

- построить дорожное полотно на участке автомобильной дороги «Спас -Виталий - д. Андреевское» с км 0+600 по км 1 + 142, так как автомобильная дорога на данном участке как инженерное сооружение отсутствует, а также обустроить систему водоотвода (боковых водоотводных канав);

- провести планировочные и укрепительные работы, в целях восстановления элементов поверхностного водоотвода откосов насыпей и выемок на участке км 1+000 автомобильной дороги «Спас Виталий д. Андреевское»;

- провести усиление дорожной одежды на всем протяжении автомобильной дороги «Спас - Виталий - д. Андреевское» в виду несоответствия ее прочности транспортным нагрузкам.

Определением от 15.02.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УГИЗО Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области (л.д. 39).

Определением от 19.06.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Многофункциональный центр развития Ярославского муниципального района Ярославской области (л.д. 89).

В судебном заседании помощник прокурора Ярославского района Старостин А.С. уточненный иск поддержал в объеме заявленных требований.

Представитель ответчика в лице Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 в суде пояснила, что вся дорога от «Спас-Виталий» до деревни Андреевское находится в грунтовом исполнении. Полагает, что одного года на ремонт дороги недостаточно, поскольку потребуется отсыпка щебнем, выравнивание дорожного полотна на всем протяжении, это дорогостоящие процедуры. Собственником автомобильной дороги является Администрация ЯМР. Администрация ЯМР, как собственник имущества, обязана содержать автодорогу в надлежащем состоянии в целях безопасного проезда транспортных средств и пешеходов. Но какие именно виды работ должны быть выполнены, собственник определяет самостоятельно. Просила рассмотреть возможность увеличить срок выполнения работ по ремонту дороги как минимум до конца 2025 года. По мнению ответчика, отсутствует незаконное бездействие со стороны Администрации ЯМР. По согласованию с Администрацией сельхозпредприятие «Революция» предоставило бой кирпича и бетона для устранения самых критичных мест на спорной автодороге; 600 метров дороги частично укреплены битым кирпичом, земельный участок для данной автомобильной дороги сформирован, подготовлен межевой план земельного участка.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.10.2007 № 257-ФЗ) владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

С 01.09.2016 вступил в силу «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159.

ГОСТ 33220-2015 «Дороги общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильного общего пользования. Международный стандарт. Требования к уровню летнего содержания» включены в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011 (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159).

Согласно п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 состояние полосы отвода, земляного полотна, разделительной полосы, обочин, полос безопасности дорог должно соответствовать требованиям таблицы 1. Описание дефектов приведено в таблице А.1 приложения А, предусматривающей виды дефектов полосы отвода, земляного полотна, разделительной полосы, обочин, полос безопасности, не допускается на обочинах, откосах земляного полотна наличие посторонних предметов (осыпи, камней, валунов, остатков деревьев и т.п.) на дороге или рядом с дорогой, представляющих угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пункт 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 20.01.2020 № 84 «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от 24.03.2017 № 879 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Ярославского муниципального района» протяженность автомобильной дороги «Спас-Виталий - д. Андреевское» составляла 2280 метра (идентификационный номер 78 701 ОПМ3 056).

В дальнейшем общая протяженность дороги была изменена. В соответствии с Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 19.12.2023 № 2933 «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от 24.03.2017 № 879 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Ярославского муниципального района», общая протяженность автомобильной дороги «Спас-Виталий - д. Андреевское», составляет 1142 метра.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 8.10.2007 № 257-ФЗ, Федерального закона oт 06.10.2003 № 131-ФЗ и Устава Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденного решением Муниципального Совета ЯМР от 22.10.2020 № 66 «О принятии Устава Ярославского муниципального района Ярославской области», дорожная деятельность в отношении автомобильной дороги «Спас-Виталий - д. Андреевское» возложена на Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Ярославского района с привлечением специалистов отдела ГИБДД ОМВД России по Ярославскому району проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации на участке автомобильной дороги муниципального значения «Спас-Виталий - д. Андреевское», по результатам которой установлено, что на участке с км 0+000 по км 0+600 автомобильной дороги «Спас-Виталий - д. Андреевское» покрытие проезжей части имеет переходный тип покрытия, отдельные участки отсыпаны строительными отходами. Покрытие проезжей части имеет продольные и поперечные неровности, провалы, просадки, движение транспортных средств затруднено.

Выявлено наличие древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода дороги (в границах водопропускных канав), обочинах дороги и складирование строительных отходов на обочине дороги (п. 6.1 (таблица 1) ГОСТ 33180 - 2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597 - 2017, ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На участке автомобильной дороги «Спас-Виталий - д. Андреевское» с км 0+600 по км 1+142 тип покрытия проезжей части - грунтовое естественное. Фактически, автомобильная дорога на данном участке как инженерное сооружение отсутствует.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 59611 - 2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию» для отвода поверхностных вод и защиты от них, необходимо предусматривать в соответствии с ГОСТ 33100-2014 (пункты 7.29, 7.30) мероприятия по устройству боковых продольных канав, кюветов, поперечные канав, водопропускных труб.

Примерно на участке км 1+000 автомобильной дороги «Спас-Виталий - д. Андреевское» через проезжую часть проходит урочище Палехово. Выявлено разрушение (размыв) элементов поверхностного водоотвода откосов насыпей и выемок, связанных с необходимостью проведения планировочных и укрепительных работ (п. 6.1 ГОСТ 33180 2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания»).

Указанные недостатки препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на автомобильной дороге «Спас-Виталий - д. Андреевское» и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.

С учетом вышеописанного состояния автодороги, существует необходимость:

- на всем протяжении автомобильной дороги усиления дорожной одежды ввиду несоответствия ее прочности транспортным нагрузкам,

- устройства системы водоотвода (боковых водоотводных канав) на участке с км 0+600 по км 1+142 автомобильной дороги «Спас-Виталий - д. Андреевское», в целях отвода поверхностных вод и исключения переувлажнения земляного полотна дороги и размыва,

- расчистки (очистки) боковых водоотводных канав от древесно-кустарниковой растительности с км 0+000 по км 0+600.

Вместе с тем, суд не усматривает незаконного бездействия со стороны административного ответчика ввиду следующего.

Судом установлено, что автомобильная дорога «Спас-Виталий - д. Андреевское» включена в реестр муниципального имущества Ярославского муниципального района, а также перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного постановлением Администрации ЯМР от 24.03.2017 № 879.

Автодорога «Спас-Виталий - д. Андреевское» протяженностью 1142 метра, V категории, тип покрытия - грунтовое.

В период 2022-2023 г.г. Администрацией ЯМР проводились кадастровые межевые работы в отношении автодороги «Спас-Виталий - д. Андреевское».

Постановлением Администрации ЯМР от 07.10.2022 № 2167 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Точищенском сельском округе.

30.05.2022 № 01713000002220000510001 заключен муниципальный контракт по подготовке межевого плана земельного участка для размещения автомобильной дороги «Спас - Виталий - д. Андреевское».

По результатам проведенных работ, 12.10.2022 земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет; сооружение для размещения автодороги с кадастровым номером № поставлено на кадастровый учет, зарегистрировано право собственности.

Кроме того, в период 2023 г. Администрацией ЯМР проводились переговоры с руководителем совхоза «Революция» ФИО2 о возможности получения в целях проведения ремонтных работ, принадлежащего сельхозпредприятию строительного материала (лом кирпича, бетона).

По результатам проведенных переговоров, силами совхоза «Революция» на отрезке автодороге протяженностью 100 м (ПК 0+00 - ПК 1+100) были проведены работы по укреплению полотна автодороги ломом кирпича.

Также, было достигнуто соглашение о передаче строительного материала Администрации ЯМР в целях проведения ремонтных работ на автодороге силами подрядной организации.

02.09.2024 г. со стороны МКУ «Многофункциональный центр развития» ЯМР подрядной организации - МБУ ЯМР «Дорожное ремонтно-строительное управление» выдано задание на выполнение работ по грейдированию проезжей части автодороги «Спас-Виталий - д. Андреевское» и покосу обочин, срок выполнения ремонтных работ установлен в период сентябрь - ноябрь 2024 г..

Таким образом, Администрацией ЯМР предпринимались и предпринимаются необходимые действия к надлежащему содержанию автодороги.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ответчиком не исполнены обязательства по соблюдению требований законодательства по надлежащему содержанию автомобильной дороги «Спас-Виталий - д. Андреевское», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области обязанности привести автомобильную дорогу «Спас-Виталий – деревня Андреевское», протяженностью 1 километр 142 метра в соответствие с нормативными требованиями по безопасному проезду транспортных средств и прохода пешеходов.

Учитывая уменьшение общей протяженности автомобильной дороги «Спас-Виталий-д. Андреевское» с 2280 м. до 1142 м. вышеуказанные работы по устранению нарушений необходимо осуществить в рамках действующей протяженности автомобильной дороги.

Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения (ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132).

Однако самостоятельность органов местного самоуправления не освобождает их от обязанности осуществлять деятельность, ради которой они созданы, - решать вопросы местного значения в интересах населения.

Планирование дорожной деятельности не может служить оправданием для бессрочного отложения решения вопросов местного значения, возложенных на органы местного самоуправления. Оно должно соответствовать целям, установленным Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности». К ним относятся обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния, организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18).

Соблюдение сбалансированности бюджета не дает оснований для невыполнения обязанностей по обеспечению требований безопасности дорожного движения, нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, которые пользуют автомобильными дорогами. В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (ч. 2 ст. 34).

Как было указано ранее, спорная автомобильная дорога находится в ненормативном состоянии.

В соответствии с положениями Федерального Закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог собственниками или иными владельцами автодорог.

Поскольку, истец заявляет путь исправления существующих нарушений состояния автодороги, то он должен доказать правомерность и необходимость именно этого пути устранения нарушений, принимая во внимание тот факт, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением.

Между тем, никаких доказательств того, что только путем выполнения работ, указанных в просительной части иска, могут быть устранены, в том числе, нарушения положений Федерального Закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе судебного разбирательства истцом приведено не было.

Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, согласно которому участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий при расходовании бюджетных средств обеспечивают достижение заданного результата с использованием наименьшего объема средств (экономность) - получение наилучшего результата с использованием определенного объема средств (результативность).

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» (в редакции от 26.02.2009 г.), оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 БК РФ, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что способ приведения автодороги «Спас-Виталий - д. Андреевское» в надлежащее состояние, а также определение видов необходимых работ выбирается органом местного самоуправления (собственником автодороги) самостоятельно, в рамках действующего законодательства. Прокурор просит возложить на административного ответчика обязанность исполнить требования, установленные действующим законодательством, Администрация вправе определять способы выполнения этих обязанностей самостоятельно с учетом норм действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая спор и возлагая на Администрацию Ярославского муниципального района обязанность привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями, устранив продольные и поперечные неровности, провалы, просадки, древесно-кустарниковую растительность в полосе отвода дороги (в границах водопропускных канав), обочинах дороги и строительных отходов на обочине дороги, обустроив системы водоотвода (боковых водоотводных канав), суд определяет срок выполнения таких работ 31 декабря 2025 года. По мнению суда, этот срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области (<данные изъяты>) удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты> обязанность в срок до 31 декабря 2025 года привести автомобильную дорогу «Спас-Виталий – деревня Андреевское» с км 0+000 по км 1+142 в соответствие с нормативными требованиями по безопасному проезду транспортных средств и прохода пешеходов.

В удовлетворении требований заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области (<данные изъяты>) в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина