Решение № 2А-957/2023 2А-957/2023~М-862/2023 М-862/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 2А-957/2023

Дело № 2а-957/2023

УИД 62RS0020-01-2023-001000-33 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, Александро-Невский район

р.п. Александро-Невский 12 сентября 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Юрасовой М.А., с участием и.о. прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лагутина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в р.п. Александро-Невский Александро-Невского района Рязанской области административное исковое заявление прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд, к администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства по эксплуатации детских игровых площадок. В ходе проверки исполнения законодательства выявлены нарушения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, не соответствующих требованиям Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Техническому Регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017), утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21. Обязанность за соблюдениями требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок возлагается на администрацию муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района. В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения. Проверкой установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, пляж «Каширинский», находится на балансе администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение. В ходе осмотра 10.08.2023 указанной детской игровой площадки установлено, что в нарушение вышеуказанного Регламента на указанной игровой площадке не размещена информация в виде таблички (пиктограммы) содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; в администрации муниципального образования - Александро-Невского городского поселения отсутствует паспорт на указанную детскую площадку; на расположенных на территории указанной площадке качелей имеются следы коррозии, отсутствуют заглушки на болтовых соединениях, на большом игровом комплексе концы болтовых соединений не скрыты заглушками. Данные нарушения ставят под угрозу право граждан на безопасное использование детских игровых площадок, гарантированное законодательством, а безопасное использование детских игровых площадок затрагивает как интересы граждан, проживающих на территории Александро-Невского городского поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной детской игровой площадкой. Вследствие чего, круг лиц, чьи права нарушаются, определить невозможно. Кроме того, указанным бездействием нарушаются права несовершеннолетних на безопасный отдых.15.05.2023 прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области в адрес и.о. главы администрации МО - Александро-Невского городское поселение было внесено представление, по постановлению прокурора от 22.05.2023 и.о. главы администрации МО - Александро-Невского городское поселение 20.06.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, выразившееся в нарушении требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, пляж «Каширинский». Обязать администрацию муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, пляж «Каширинский», а именно: разместить информацию в виде табличек, содержащих правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; на качелях скрыть концы болтовых соединений заглушками, восстановить защиту от коррозии качелей, расположенных на детской площадке; на большом игровом комплексе скрыть концы болтовых соединений заглушками; обеспечить разработку паспорта на детскую игровую площадку.

В судебном заседании и.о. прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лагутин В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав объяснения и.о. прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лагутина В.В., исследовав письменные материалы дела, считает поданное прокурором административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением местного значения, используются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон о техническом регулировании) данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу статьи 2 Федерального закона о техническом регулировании техническим регламентом является документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 утвержден технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) (далее - Регламент).

Данный Технический регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с пунктом 17 Регламента, паспорт оборудования после ввода его в эксплуатацию хранится у эксплуатанта.

Согласно подпункту «д» пункта 23 Регламента, конструкция оборудования: должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений.

В силу пункта 46 Регламента, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Бездействие администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области свидетельствует о нарушении требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок ставя под угрозу право граждан на безопасное использование детских игровых площадок, гарантированное законодательством, а безопасное использование детских игровых площадок затрагивает как интересы граждан, проживающих на территории Александро-Невского городского поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной детской игровой площадкой.

Учитывая, что обязанность за соблюдениями требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок возлагается на администрацию муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, суд приходит к выводу, что требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области надлежит определить в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объём подлежащих проведению работ, а также требования разумности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, выразившееся в нарушении требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, пляж «Каширинский».

Обязать администрацию муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, р.п. Александро-Невский, пляж «Каширинский», а именно:

- разместить информацию в виде табличек, содержащих правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования;

- на качелях скрыть концы болтовых соединений заглушками;

- восстановить защиту от коррозии качелей, расположенных на детской площадке;

- на большом игровом комплексе скрыть концы болтовых соединений заглушками;

- обеспечить разработку паспорта на детскую игровую площадку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2023 года.

Судья - подпись С.В. Владимирова