Решение № 2-4285/2020 2-4285/2020~М-3756/2020 М-3756/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-4285/2020

№ 2-4285/2020

56RS0N-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В. при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании права с определенной даты, возложении обязанности изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что распоряжением УМВД России по Оренбургской области от ... N принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N. Считает, что поставлен на учет несвоевременно, поскольку он обратился с заявлением ..., что повлекло нарушение порядка очередности.

Истец просил суд признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для её получения со ..., возложить на УМВД России по Оренбургской области обязанность изменить дату постановки для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ... на ....

Определением суда от 17 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области, представитель МВД России не явились, судом о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ предусмотрено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15 Правил).

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер. При определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. При этом дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии (отказе в принятии) на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.Судом установлено, что заявление ФИО1 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято УМВД России по Оренбургской области ..., что подтверждается справкой от ... N. Таким образом, истец обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы .... Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Оренбургской области для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом N от ..., ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N. Указанное решение комиссии утверждено распоряжением УМВД России по Оренбургской области Nр от ..., то есть спустя более 3-х месяцев со дня подачи истцом заявления и необходимых документов (...). В обоснование своих возражений против удовлетворения исковых требования, ответчиком представлена выписка из протокола от ... N, которым изменена дата принятия на учет сотрудников МВД, в т.ч. и ФИО1 на .... Таким образом, исходя из содержания указанного распоряжения, ФИО1 поставлен на учет со ... (дата поступления соответствующего заявления). Между тем, сведения о фактической реализации данного распоряжения ответчиком не подтверждены, напротив, истцом суду был представлен скриншот, содержащий актуальные на момент принятия решения судом сведения информационной базы данных МВД России о единой очередности на получение ЕСВ, отражающие дату принятия ФИО1 на учет – ... и номер учетного дела N, который включает в себя цифры 010313, соответствующие дате принятия ФИО1 на учет. В силу положений ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или их интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту. Таким образом, истец представил в судебное заседание доказательства того, что на дату рассмотрения дела его право состоять на учете с даты подачи заявления, то есть со ..., является нарушенным. Данное обстоятельство подтверждено скиншотом с сайта МВД России, в котором дата постановки на учет ФИО1 соответствует дате принятия УМВД России по Оренбургской области распоряжения – ..., что свидетельствует о нарушении предусмотренного законом права сотрудника органа внутренних дел состоять на учете с даты подачи соответствующего заявления.С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения права истца ответчиком не были восстановлены.Ответчик, фактически признав нарушение им прав истца при вынесении решения комиссии, оформленного протоколом N от ..., утвержденного распоряжением УМВД России по Оренбургской области N от ..., не доказал факт их восстановления при вынесении решения комиссии оформленного протоколом N от ..., а иных доказательств суду не представил.Материалами дела подтверждено, что заявление ФИО1 о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было подано истцом ..., что подтверждено его копией и соответствующей справкой от ... N.При таких обстоятельствах, учитывая, что в нарушении распоряжения УМВД России по Оренбургской области от ... N ответчиком в книгу учета не внесены изменения о дате постановки истца на учет с даты подачи заявления, восстановление его права в настоящее время возможно лишь путем возложения судом такой обязанности на ответчика, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления, а также возложить на УМВД России по Оренбургской области обязанность изменить дату постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на ....На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании права с определенной даты, возложении обязанности изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с даты подачи заявления – с ....

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области изменить дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ... на ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2020 года.

Судья: ... Семина О.В.

...

...

...