Решение № 2А-2164/2018 2А-2164/2018~М-921/2018 М-921/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-2164/2018

Дело № 2а-2164/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.

при секретаре Богдановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о признании действий по отказу в выдаче копии решения прокуратуры незаконными, обязании выдать копию процессуального решения прокуратуры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в январе 2018 г. он подал жалобу в Военную прокуратуру Балтийского флота в порядке ст.ст. 123-124 УПК РФ на постановление 306 ВСО СК РФ об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам рассмотрения прокуратурой было принято процессуальное решение, которое было направлено в его адрес. 07 февраля 2018 г. сотрудник ФКУ ФИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области предложил ознакомиться с указанным решением и расписаться в ознакомлении, выдать на руки адресованный ему документ или его копию отказался. Просит признать действия администрации ФКУ СИЗО-1, выразившиеся в отказе в выдаче копии процессуального решения прокуратуры по его жалобе, незаконными, обязать администрацию ФКУ СИЗО-1 выдать ему на руки копию процессуального решения прокуратуры по его жалобе на постановление 306 ВСО СК РФ об отказе в возбуждении уголовного дела.

В судебное заседание административный истец ФИО1, находящийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, не этапировался, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских и административных дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании ордера, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поддержав доводы письменных возражений.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

При разрешении возникшего спора судом установлено, что ФИО1 с < Дата > содержится под стражей в < ИЗЪЯТО >.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение требований названного Федерального закона приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 15 указанного выше Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб (п. 1); на личную безопасность в местах содержания под стражей (п. 2); обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории (п. 3); 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (п. 7); вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями (п. 8).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 ссылается на то, что ему было отказано в выдаче процессуального решения прокуратуры по его жалобе, такие действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, являются незаконными, препятствуют ему в осуществлении прав, свобод и реализации законных интересов, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также не соответствуют требованиям Федерального Закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом установлено, что в 306 военную прокуратуру гарнизона потупила жалоба ФИО1, по результатам ее рассмотрения 09 января 2018 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы на действия и решения должностных лиц 306 военного следственного отдела при проведении доследственной проверки в отношении сотрудников УФСБ России по Калининградской области.

Сопроводительным письмом № № копия указанного постановления была направлена в ФКУ ФИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области для ознакомления обвиняемого ФИО1

Согласно акту от 07 февраля 2018 года ФИО1 отказался от ознакомления под роспись с постановлением об отказе в удовлетворении жалобы от 09 января 2018 года № №, поступившими из военной прокуратуры Балтийского флота.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Аналогичные права предусмотрены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Согласно п. 93 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Согласно пункту 99 Правил поступившие в следственные изоляторы (СИЗО) ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к личному делу.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО делает копию ответа и выдает ее на руки.

Пункт 159 Правил устанавливает, что подозреваемые и обвиняемые получают для хранения на руки под роспись от администрации СИЗО следующие документы: копию обвинительного заключения или обвинительного акта; копию приговора, определения суда или постановления судьи.

Из копии журнала № учета предложений, жалоб и заявлений заключенных под стражу за < Дата > года следует, что 16 января 2018 года ФИО1 обращался с заявлением об удостоверении доверенности, с заявлением об изготовлении копии ответа на его жалобу в виде постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 09 января 2018 года и выдаче ее на руки ФИО1 к администрации СИЗО не обращался.

Сам административный истец в иске и его представитель в ходе рассмотрения дела данное обстоятельство не оспаривали.

При таком положении, учитывая, что с заявлением об изготовлении копии постановления ФИО1 к администрации СИЗО-1 не обращался, факт отказа в выдаче процессуального решения по его жалобе своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области не противоречат вышеприведенным положениям законодательства.

Таким образом, факт нарушения администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области прав обвиняемого ФИО1, предусмотренных ст. 17 Федерального закона РФ N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений", судом не установлен, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Изложенное свидетельствует о необоснованности заявленных требований и влечет отказ в их удовлетворении в полном объеме в порядке ст. 218 КАС РФ, поскольку совокупность представленных суду доказательств не подтверждает, что оспариваемые действия нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или ином нормативному правовому акту.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года.

Судья Е.В.Герасимова