Решение № 2-666/2019 2-666/2019~М-416/2019 М-416/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-666/2019

Дело № 2-666/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Хафизовой А.Р.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего по доверенности, зарегистрированной в реестре под № № 04.03.2019 года (сроком на три года),

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ ФИО3, действующей по доверенности № № от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Уточнив исковые требования просил:

- признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ № № от 08.08.2016 года незаконным;

-признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ зачесть в специальный трудовой стаж работу во вредных условиях с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве наладчика литьевых машин Уфимского производственного объединения им. С.М.Кирова;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ назначить трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 08.08.2016 года.

В обоснование заявленных требований указал о том, что 08.08.2016 года решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ № ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. Стаж на работах с тяжелыми условиями труда определен в 6 лет 1 месяц 11 дней. Не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года – работа в качестве наладчика литьевых машин Уфимского производственного объединения им. С.М.Кирова. Считает вышеуказанное решение незаконным, полагая, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям. На удовлетворении требований настаивали.

Представитель истца ФИО2 добавил, что факт работы ФИО1 подтверждается амбулаторной картой, из которой следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в горячем цехе, связанном с работой с пластмассой, в связи с чем имеет заболевания. Также полагал, что преюдициальное значение имеет апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 08.05.2014 года по делу № 33-3750/2014 года, которым в части отменено решение Кировского районного суда Республики Башкортостан от 17.01.2014 года, а именно: тот факт, что вступившим в законную силу судебным актом установлено, что оспариваемый истцом ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ года включен в стаж работы другому лицу, осуществлявшему деятельность на том же предприятии, в том же цехе, и при тех же условиях и обстоятельствах.

Истец ФИО1 дополнительно пояснил о том, что работал с ДД.ММ.ГГГГ года в цехе под № 8 Уфимского производственного объединения им. С.М.Кирова в качестве наладчика литьевых машин. Его профессия и должность, согласно утвержденному 22.02.1993 года ОА «БЭТО» перечню, предусматривали льготное пенсионное обеспечение. При этом условия труда, которые были в цехе до 1991 года, являлись аналогичными условиям труда, которые существовали после 1993 года. Работал в «пластмассовом» цехе по переработке пластмассы горячим способом, что является вредным производством.

Представитель ГУ Управление ПФР в Белебеевском районе и г. Белебее РБ ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении. В письменном возражении, которое представитель ответчика поддержала в судебном заседании, указано о том, что решением УПФР от 08.08.2016 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 12 лет 6 месяцев специального стажа. В специальный стаж истца Управление ПФР не включило периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ года (7 лет 5 месяцев 29 дней) в качестве наладчика литьевых машин Уфимского производственного объединения им. С.М.Кирова, поскольку не были представлены документы, указывающие на занятость в качестве наладчика литьевых машин, занятого полный рабочий день в технологическом процессе производства пластических масс на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. На дату обращения 21 июля 2016 года специальный стаж истца составил 06 лет 1 месяц 11 дней. Представленные документы отражают его работу в цехе № 8, однако в них не отражается постоянная занятость выполнений работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, а также наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. Согласно списку, утвержденному директором завода им. С.М. Кирова 24.09.1981 года, наладчики литьевых машин 8 цеха правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Представленная истцом медицинская карта не может служить подтверждением права на досрочную страховую пенсию по старости по данным основаниям. Перечень профессий и должностей для льготного пенсионного обеспечения, утвержденный 22.02.1993 года, не может быть применен к спорному периоду истца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с 1 подразделом "Б" позиции 2110Б000-1753а Раздела X (Химическое производство) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные требования предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555, действовавшими на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ 21.07.2016 года с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ от 08.08.2016 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев специального стажа.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ не включило периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ года (7 лет 5 месяцев 29 дней) в качестве наладчика литьевых машин Уфимского производственного объединения им. С. М. Кирова в связи с тем, что им не представлены документы, указывающие на занятость в качестве наладчика литьевых машин, занятого полный рабочий день в технологическом процессе производства пластических масс на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации, не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, - ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 действительно работал в качестве наладчика литьевых машин Уфимского производственного объединения им. С. М. Кирова. Указанное обстоятельство подтверждается копией его трудовой книжки, личной карточкой (Форма Т-2), архивной выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года по Уфимскому производственному объединению им. С.М.Кирова; архивной справкой от 23.06.2016 года № 7048/СП по заработной плате за январь 1986 года по декабрь 1990 года; архивной выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года; из Журнала об увольнении за 1991 года по Уфимскому производственному объединению им. С.М.Кирова; из описи перечней цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по заводу им. С.М.Кирова и заводу УЗКА за 1981-1999 годы; справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с записями, внесенными в трудовую книжку, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности наладчика литьевых машин в пластмассовом цехе № 8 цехепластмассового литьяна Уфимском производственном объединении им. С.М.Кирова.

Из материалов дела следует, что в указанном цехе было организовано и функционировало производство изделий из пластмасс горячим способом.

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Как следует из материалов дела и пояснений истца ФИО1, его рабочее место находилось на участке пластмассовых изделий, то есть в зоне воздействия вредных веществ, где он находился в течение всего рабочего дня.

Из толкования норм действующего законодательства следует, что необходимость подтверждения занятости во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени требуется в том случае, когда трудовые обязанности работника предполагают возможность их выполнения вне зоны воздействия вредных веществ, либо в трудовые функции работника входят как работы с тяжелыми условиями труда, так и нормальными условиями труда, либо подразумевается возможность выполнения работ или нахождения рабочего места вне зоны вредного производства с выходом работника в зону вредного производства или производства с тяжелыми условиями труда для выполнения трудовых функций, то есть предусматривает возможность выполнения трудовых обязанностей как во вредных (тяжелых), так не во вредных (тяжелых) условиях труда.

Из материалов дела следует, что рабочее место ФИО1 находилось непосредственно на участке пластмассовых изделий, в условиях воздействия вредных веществ не ниже 3 класса опасности, он не выполнял трудовые обязанности (их часть) в иных условиях, в течение всего рабочего времени, осуществляя обслуживание и ремонт оборудования участка пластмассовых изделий.

На данное обстоятельство указывается в протоколе измерений№ 9 тяжести трудового процесса наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс в цехе№8 ОАО «БЭТО». По показателям тяжести трудового процесса рабочий до 80% времени смены находится в неудобной позе стоя, по общей оценке тяжести трудового процесса труд оценен по 3 классу тяжестии 1 степени вредности.Наладчику машин в цехе№ 8 предусмотрена выдача спецодежды: костюм хлопчатобумажный, рукавицы комбинированные, ботинки кожаные, очки защитные, на что указано в протоколе№ 7 оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты из ОАО «БЭТО».

Также профессияналадчика литьевых машин в пластмассовом цехе № 8 была включена в Перечень профессий завода имени Кирова С.М., работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Кроме того, общеизвестно, что с проводимыми реорганизациями предприятий, «Уфимский завод имени С.М. Кирова» вошел в состав Башкирского научно-производственного объединения имени С.М. Кирова с01 апреля 1991 года (приказ№ 138 от 19.04.1991 года). В соответствии с решением Кировского райсовета г. Уфы№ 64/48от18.07.1991 года «Башкирское научно-производственное объединение имени С.М. Кирова» переименовано в АО «Концерн-БЭТО». На основании Указа Президиума Верховного Совета РБ от26.12.1994 года за№ 6-Д-/19 - переименовано в ОАО «Концерн-БЭТО». В 2000 году ОАО «Концерн-БЭТО» после проведения в нем процедуры банкротства ликвидировано. При этом из него выделилось в отдельное предприятие ОАО «БЭТО», перенявшее по разделительной ведомости только часть обязанностей (активы предприятия).

В связи с ликвидацией вышеперечисленные документы не вызывают сомнений у суда, поскольку они достоверны и являются допустимыми доказательствами.

Суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют документы (приказы о переводе на другую работу, о закреплении за другим участком, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, установлении работнику режима неполного рабочего дня и др.), свидетельствующие об отвлечениях истца от основной работы.

Таким образом, работа истца с ДД.ММ.ГГГГ года (07 лет 05 месяцев 29 дней) в качестве наладчика литьевых машин Уфимского производственного объединения им. С.М.Кирова, подлежит включению в специальный стаж, а решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ № № от 08.08.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ФИО2 о том, что апелляционное определение по делу № 33-3750/2014 г от года носит преюдициальное значение. Вместе с тем, суд учитывает, что указанным определением было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года (а истцом заявлен период с ДД.ММ.ГГГГ года) участок пластмассовых изделий (цех № 8 Уфимского производственного объединения им. С.М.Кирова) подвергался воздействию вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

На дату обращения 21 июля 2016 года истца с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж, согласно обжалуемого решения составлял 06 лет 1 месяц 11 дней.

С учетом стажа, подлежащего включению с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве наладчика литьевых машин Уфимского производственного объединения им. С.М.Кирова, специальный стаж истца составляет 13 лет 07 месяцев 10 дней.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении страховой пенсии истец обратился 21.07.2016 года.

Истец просит возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с 08.08.2016 года.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом казанной нормы досрочная трудовая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда истцу подлежит назначению с 08.08.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

установил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ № № от 08.08.2016 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ включить в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве наладчика литьевых машин Уфимского производственного объединения им. С.М.Кирова.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском г. Белебей РБ назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 08 августа 2016 года.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в срок до 07 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Савина О.В.