Решение № 12-1498/2025 12-28/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-1498/2025

Дело №12-28/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Якутск 21 января 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 03 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)»,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03.07.2025 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» (далее – ФКУ «ИК-1 УФСИН по РС(Я)») к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ФКУ «ИК-1 УФСИН по РС(Я)» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство.

В обоснование своей жалобы указывает на то, что в его действиях отсутствует состав, поскольку объектом груза являлся песок, который не включен в список опасных грузов. Кроме того, в период ограничения перевозки транспортными средствами для больше грузов отсутствовали обозначающие знаки, таким образом прямой умысел в совершении административного правонарушения у водителя отсутствовал, его действиями вред дорожному покрытию не причинен. В связи с чем просят постановление отменить, производство прекратить.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 05 сентября 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2025 г. решение Якутского городского суда РС(Я) от 05 сентября 2025 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) отменяя решение суда первой инстанции, указал на то, что для проверки доводов лица привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии обозначающих знаков, суд соответствующие запросы в уполномоченные органы не направил, не выяснил были ли установлены на автодороге «Нам» Республики Саха (Якутия), дорожные знаки 3.12 с табличками 8.20.1 и 8.20.2 о допустимых нагрузках на ось транспортного средства.

В судебном заседании представитель ФКУ «ИК-1 УФСИН по РС(Я)» ФИО2 просит снизить размер штрафа, учитывая, что ФКУ «ИК-1 УФСИН по РС(Я)» вину признает, административное правонарушение совершено без умысла.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушаю пояснения представителя привлекаемого лица, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно требованиям пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации №1090 от 23 октября 1993 года, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 29 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с приложением №2 к указанным Правилам допустимая масса трехосного одиночного транспортного средства составляет 25 тонн (по общему правилу).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что 20 мая 2025 года в 13 часов 51 минут по адресу: 16 км. 900 м. автодороги «Нам» Республики Саха (Якутия), водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «КАМАЗ43255-R4», с государственным регистрационным знаком № в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 1113 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 53,64% (3.755т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10.755 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7 000 т на ось.

На запрос суда ГАУ РС(Я) «Управление автомобильных дорог» РС(Я) от 22.12.2025 г. дан ответ о том, что в период с 15 мая по 15 июня 2025 года в связи с интенсивной оттайкой земляного полотна, в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на автомобильной дороге «Нам» в установленном порядке были размещены дорожные знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» с табличками 8.20.1 и 8.20.2, информирующие участников дорожного движения о допустимых нагрузках на ось. Дорожные знаки установлены на следующих участках: км 12+174 а/д «Нам»; км 26+450 а/д «Нам»; км 26+544 а/д «Нам». Таким образом, на момент фиксации административного правонарушения дорожные знаки 3.12 с соответствующими табличками на автомобильной дороге «Нам» были установлены и действовали.

Указанное в постановлении по делу об административном правонарушении нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото – киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме СВК-2-Р/(М)ВС», заводской номер 74412, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/01-11-2024/384612777, действительное до 31.10.2025 включительно, подтверждается фотоматериалом, а также актом № от 20.05.2025 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, ответом на запрос суда ГАУ РС(Я) «Управление автомобильных дорог» РС(Я) от 22.12.2025 г.

В соответствии со ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающим в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения, является ФКУ «ИК-1 УФСИН по РС(Я)».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Государственный инспектор пришел к правильному выводу о наличии в деянии ФКУ «ИК-1 УФСИН по РС(Я)» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется. Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 23.36 КоАП РФ.

Согласно нормам КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1 КоАП РФ).

Назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом характера совершенного – ФКУ «ИК-1 УФСИН по РС(Я)» правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствуют отягчающие обстоятельства, последствия материального характера для юридического лица, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, т.е. до 300 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 03 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», – изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №– оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья В.П. Цыкунова