Решение № 12-26/2019 12-603/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 не согласилась с данным постановлением, и в установленный срок обжаловала его, указав, что не является лицом совершившим правонарушение, поскольку указанной автомашиной управлял её супруг ФИО3 Просит постановление отменить производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представил.

Представитель территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград ФИО4 считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград подлежит отмене с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.<адрес> об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде: для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. Правил, на придомовых территориях запрещается:

ДД.ММ.ГГГГ.1. Наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 15 минут по 10 часов 19 минут инженером административно-технического отдела МБУ «ЖКХ <адрес>» установлено, что по адресу <адрес> допущена стоянка транспортного средства, гос. номер № на участке без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных домов.

Из карточки учета транспортных средств (л.д.7) следует что автомашина Лада Гранта гос. номер №, принадлежит ФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 на адрес места жительства направлено уведомление, о необходимости явки в административно-технический отдел МБУ «ЖКХ <адрес>» для составления протокола об административном правонарушении. Данное отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, по признакам ст. 8.7. <адрес> об административной ответственности, который направлен по адресу места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из текста протокола усматривалось, что данный протокол будет рассмотрен административной комиссией ДД.ММ.ГГГГг. с 14-00 до 16-00 часов в здании администрации <адрес>.

Указанный протокол получен ФИО1 (согласно данных почты России (идентификатор №) ДД.ММ.ГГГГг. в 13 часов 51 минуту.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, и иных материалов дела постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на составление протокола и рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещение полученное за 9 минут до рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть признано судом надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку обжалуемое постановление вынесено в отсутствие ФИО1, которая не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Невыполнение административным органом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны него надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес>.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учётом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО2