Решение № 2А-1003/2026 2А-1003/2026(2А-6983/2025;)~М-5370/2025 2А-6983/2025 М-5370/2025 от 4 мая 2026 г. по делу № 2А-1003/2026

Дело № 2а-1003/2026 (2а-6983/2025)

УИД 59RS0007-01-2025-010494-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 17 апреля 2026 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А.к.,

с участием представителя административного истца ФИО6 ФИО7, представителя административного ответчика Пермской таможни ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Пермской таможне о признании решений незаконными, взыскании излишне уплаченной суммы утилизационного сбора, по административному исковому заявлению Пермской таможни к ФИО6 о взыскании пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Пермской таможне о признании решений незаконными, взыскании излишне уплаченной суммы утилизационного сбора.

В обоснование заявленных требований указал, что ему стало известно, что Пермская таможня провела контроль уплаты утилизационного сбора с доначислением пени в отношении ввезенных им в Россию транспортных средств в период с 30.08.2022 по 14.11.203 – 4 транспортных средства: <данные изъяты> г.в. VIN №, <данные изъяты> г.в. VIN: №, <данные изъяты> г.в. VIN: №, <данные изъяты> года выпуска VIN №. Первоначально от Пермской таможни он получил письмо от 08.07.2025 об уплате утилизационного сбора в сумме по 475 000 руб. за каждый из данных автомобилей, всего 1 900 000 руб. и пени. Утилизационный сбор в сумме 1 900 000 руб. административный истец ошибочно оплатил 18.07.2025, пени ранее не оплачивал. 07.11.2025 он обратился в Пермскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, уплаченного 18.07.2025. Решением Пермской таможни от 12.11.2025 № ему было отказано в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Указанное решение административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку в момент ввоза им транспортных средств и уплаты утилизационного сбора не имелось правовых положений и возможности физическому лицу указать при ввозе автомобиля на коммерческий или не коммерческий принцип ввоза того или иного автомобиля. Пени за указанные транспортные средства начислению не подлежат, поскольку все документы при уплате утилизационного сбора были таможенному органу предоставлены, сумма пеней, начисленная Пермской таможней, является необоснованной, чрезмерной и незаконной. Учитывая введение моратория на возбуждение дел о банкротстве, вплоть до 30.09.2022 пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств в отношении него не подлежали начислению в любом случае.

Также отмечает, что Пермской таможней нарушен порядок взыскания сумм утилизационного сбора за ввезенные ФИО6 транспортные средства, поскольку отсутствуют соответствующие решения об установлении фактов его неуплаты административным истцом.

Указывает, что все транспортные средства приобретены ФИО6 в Республике Беларусь для личного пользования, пользование транспортными средствами осуществлялось без постановки на регистрационный учет на законных основаниях.

На основании изложенного, с учетом заявления об изменении предмета административного иска (том 1 л.д. 143) и пояснений представителя административного истца в судебном заседании ФИО6 просит признать незаконным полностью решение Пермской таможни от 12.11.2025 № об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора; признать незаконным полностью письмо Пермской таможни от 08.07.2025 № «О необходимости уплаты утилизационного сбора»; взыскать с Пермской таможни излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 900 000 руб. с процентами исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в сумме 71 186,67 руб. (за период с 12.11.2025 по 19.01.2026) и далее по день фактического возврата излишне уплаченного утилизационного сбора.

Пермская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО6 о взыскании утилизационного сбора и пени (том 1 л.д. 183-187), в обоснование которого указывает, что в ходе проведения аналитической работы установлено, что в период с 30.08.2022 по 14.11.2023 ФИО6 подано 6 комплектов документов в целях подтверждения правильности исчисления суммы и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь.

ФИО6 к каждому комплекту документов приложен расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанных в части 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. В отношении 4 транспортных средств сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате ФИО6, рассчитана в размере 5 200 руб., в отношении 2 транспортных средств сумма утилизационного сбора рассчитана в размере – 32 600 руб.

Согласно договорам купли-продажи, представленным на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни, ФИО6 является покупателем колесных транспортных средств. Колесные транспортные средства приобретены ФИО6 в период с 28.07.2022 по 10.10.2022 у различных лиц Республики Беларусь. Интервалы между подачей ТПО на уплату утилизационного сбора ФИО9 составляют от 13 дней до 65 дней.

Установлено, что в отношении 6 транспортных средств права допуска к участию в дорожном движении у ФИО6 не возникло, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует о явном отсутствии намерения использовать в личных целях. Колесные транспортные средства, первично поставленные на учет в органах ГИБДД МВД России иными физическими лицами, были зарегистрированы в период с 3 по 150 календарных дней, что также подтверждает коммерческий характер ввоза колесных транспортных средств. Таким образом, выявлен факт систематической продажи колесных транспортных средств (более двух раз), срок отчуждения варьируются от 3 до 150 календарных дней. За период с 30.08.2022 по 14.11.2023 ФИО6 ввезено 6 колесных транспортных средств, из которых 5 относятся к одному типу – кроссоверы, 1 транспортное средство относится к типу автомобилей – лифтбек.

С учетом изложенного, у Пермской таможни имеются основания полагать, что заявленная ФИО9 в отношении 4 ввезенных им колесных транспортных средств цель ввоза – «для личного пользования» - недостоверна, а также неверно определены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, в связи с чем, в отношении 4 колесных транспортных средств применение пониженных коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора, предусмотренных для физических лиц, осуществляющих ввоз автомобилей для личного пользования, необоснованно.

Итоговая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении 4 колесных транспортных средств составляет 1 900 000 руб.

08.07.2025 Пермской таможней в адрес ФИО6 направлено письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени за неуплату утилизационного сбора. 18.07.2025 ФИО6 произведена оплата суммы утилизационного сбора в размере 1 900 000 руб. в полном объеме.

Поскольку ФИО6 сумма утилизационного сбора уплачивалась в период с 31.08.2022 по 18.07.2025 у него возникла обязанность по уплате пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора. На 18.07.2025 пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора составила 940 492,10 руб.

На основании изложенного Пермская таможня просит взыскать с ФИО6 пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в сумме 940 492,10 руб. за ввоз четырех легковых автомобилей: <данные изъяты> года выпуска, VIN: №; <данные изъяты> года выпуска, VIN: №; <данные изъяты> года выпуска, VIN: №; <данные изъяты> года выпуска, VIN: №.

Определением Свердловского районного суда г. Перми от 19.01.2026 объединены в одно производство административные дела № 2а-1003/2026 по административному исковому заявлению ФИО6 к Пермской таможне о признании решений незаконными, взыскании суммы утилизационного сбора и № 2а-1413/2026 по административному исковому заявлению Пермской таможни к ФИО6 о взыскании суммы пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора (том 1 л.д. 179).

Протокольным определением суда от 09.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен руководитель Пермской таможни ФИО10

ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 45, 53).

Представитель ФИО6 ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам административного искового заявления, письменных объяснений (том 1 л.д. 61-67, том 2 л.д. 2-9), в удовлетворении требований Пермской таможни просил отказать.

Представитель Пермской таможни ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования ФИО11 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (том 1 л.д. 114-121), в которых указывает, что факта излишней уплаты утилизационного сбора не установлено, согласно договорам купли-продажи, представленным на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни, 4 колесных транспортных средства приобретены ФИО6 в период с 28.07.2022 по 10.10.2022 у различных лиц Республики Беларусь, интервалы между подачей ТПО на уплату утилизационного сбора до постановки на учет иными физическими лицами составляет от 3 до 30 дней, права допуска к участию в дорожном движении у ФИО6 не возникло, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует о явном отсутствии намерении использовать их в личных целях. Заявленные Пермской таможней требования о взыскании с ФИО6 суммы пени просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо начальник Пермской таможни ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 45).

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие административного истца, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В силу подпунктов «а» и «б» пункта 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, осуществляющий ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).

Согласно пункту 15.1 Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с пунктом 24 Правил в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (пункт 25 Правил).

Согласно пункту 35 Правил денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением. На сумму указанных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, начисляются проценты исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период. Сумма денежных средств, начисленных в качестве процентов в соответствии с настоящим пунктом (далее - сумма процентов), не может превышать размер признанного излишне взысканным утилизационного сбора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» размер утилизационного сбора ставится в зависимость от цели использования транспортного средства, ввозимого на территорию Российской Федерации.

В частности приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

Коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора для транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории M1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории, установлены пунктом 3 раздела I Перечня для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, и пунктом 3(1) раздела I указанного перечня – для транспортных средств, ввозимых физическими лицами.

Для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, установлены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,17 (для новых транспортных средств) и в размере 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет).

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

В соответствии положениями статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 указанного Кодекса. По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 4 статьи 256 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО6 в период с 30.08.2022 по 14.11.2023 в таможенный орган подано 6 комплектов документов в целях подтверждения правильности исчисления суммы и уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь колесных транспортных средств: <данные изъяты> года выпуска, VIN: № (ТПО №); <данные изъяты> года выпуска, VIN: № (ТПО №); <данные изъяты> выпуска, VIN: № (ТПО №); <данные изъяты> года выпуска, VIN: № (ТПО №); <данные изъяты> года выпуска, VIN: № (ТПО №); <данные изъяты> года выпуска, VIN: № (ТПО №) (том 1л.д. 204-219).

Согласно результатам аналитической работы, отраженным в докладной записке «О результатах аналитической работы» (том 1 л.д. 201-203), таможенный орган пришел к выводу, что заявленная ФИО6 в отношении 4 ввезенных им колесных транспортных средств указанная цель ввоза – «для личного пользования» недостоверна, а также неверно определены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора. По результатам анализа установлено, что в отношении транспортных средств права допуска к участию в дорожном движении у ФИО6 не возникло, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует о явном отсутствии намерения использовать их в личных целях. Колесные транспортные средства первично поставленные на учет в органах ГИБДД МВД России иными физическими лицами, были зарегистрированы в период от 3 до 150 календарных дней, что также подтверждает коммерческий характер колесных транспортных средств. Установлено, что в расчетах сумм утилизационного сбора ФИО6 неверно применены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации 4 колесных транспортных средств, в связи с чем обязанность по уплате утилизационного сбора исполнена не в полном объеме. По ТПО № сумма, подлежащая уплате составляет 475 000 руб., по ТПО № – 475 000 руб., по ТПО № – 475 000 руб., по ТПО № – 475 000 руб.;

08.07.2025 Пермской таможней ФИО6 направлено письмо № «О необходимости уплаты утилизационного сбора» с приложением уведомлений о сумме неуплаченного утилизационного сбора, пеней за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 08.07.2025 №, № № № (том 1 л.д. 125-127), в котором ФИО6 уведомлен об обязанности по уплате утилизационного сбора в сумме 1 900 000 руб. и пени за несвоевременную уплату в сумме 927 825,42 руб. в отношении 4 ввезенных в 2022 году на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь колесных транспортных средств.

Указанное письмо 09.07.2025 направлено в адрес ФИО6 заказным почтовым отправлением 09.07.2025 (том 1 л.д. 128-129).

18.07.2025 ФИО6 произведена доплата утилизационного сбора в размере 1 900 000,00 руб. (том 1 л.д. 15).

19.08.2025 ФИО6 в Пермскую таможню представлены возражения на требование от 08.07.2025 в части необходимости уплаты пени (том 1 л.д. 148-150), в которых ФИО6 указал, что требование о доплате утилизационного сбора исполнены им в полном объеме, однако в отношении требований об оплате пени ФИО6 возражает.

По результатам рассмотрения указанного обращения Пермской таможней в адрес ФИО6 16.09.2025 направлено письмо № «О рассмотрении обращения» (том 1 л.д. 151-152).

03.09.2025 мировым судьей судебного участка № 8 Свердловского судебного района г. Перми Пермского края вынесен судебный приказ № 2а-3157/8-2025 о взыскании с ФИО6 в пользу Пермской таможни пеги за несвоевременную уплату утилизационного сбора за ввоз четырех легковых автомобилей в размере 940 492,10 руб. (том 1 л.д. 21-22).

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Свердловского судебного района г. Перми Пермского края от 21.10.202 судебный приказ от 2а-3157/8-2025 № 2а-3157/8-2025 отменен (том 1 л.д. 25).

07.11.2025 ФИО6 обратился в Пермскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств в размере 1 900 000 руб. (том 1 л.д. 13-14).

12.11.2025 руководителем Пермской таможни ФИО10 вынесено решение № об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора (том 1 л.д. 16-17).

13.11.2025 ФИО6 дан ответ № (том 1 л.д. 18-20) о том, что поскольку условия, установленные пунктом 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №, не соблюдаются, правовые основания для возврата (зачета) излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора по таможенным приходным ордерам №, №, №, №, отсутствуют.

Согласно сведениям государственного реестра Федеральной информационной системы ГИБДД М (том 1 л.д. 39-41, 123-124):

- 15.11.2022 осуществлена первичная регистрация транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN: № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 04.11.2022 осуществлена первичная регистрация транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN: № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.10.2022 осуществлена первичная регистрация транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN: № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.09.2022 осуществлена первичная регистрация транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN: № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С административным исковым заявлением ФИО6 обратился в суд 18.11.2025. Пермской таможней заявлено ходатайство о пропуске ФИО6 срока на обжалование письма от 08.07.2025 (том 2 л.д. 40). ФИО6 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (том 1 л.д. 145). Учитывая, что ФИО6 19.08.2025 обращался в Пермскую таможню с возражениями относительно оспариваемого письма, в последующем находился на листке временной нетрудоспособности, а также в командировке и в отпуске за пределами Российской Федерации, что подтверждается представленными документами (том 1 л.д. 153-156, 160), суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными, в связи с чем на основании статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный срок для подачи административного искового заявления в части обжалования письма от 08.07.2025 подлежит восстановлению.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у таможенного органа имелись предусмотренные действующим законодательством основания для проведения проверки правильности исчисления размера утилизационного сбора. Учитывая характер товара, количество ввезенных автомобилей и период времени, за который они ввезены, таможенный орган правомерно установил, что автомобили ввезены ФИО6 не для личного пользования.

Материалами дела подтверждается, что все спорные транспортные средства не были зарегистрированы в органах ГИБДД за ФИО6, в связи с чем, таможенным органом сделан обоснованный вывод о том, что право допуска к участию в дорожном движении с использованием указанных транспортных средств у ФИО6 не возникло, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует о явном отсутствии намерения использовать их в личных целях.

Проведенной проверкой установлено, что все четыре транспортных средств не зарегистрированы ФИО6 на свое имя, поставлены на учет в органах ГИБДД на иных лиц, т.е. использовались не в личных целях, а в целях продажи на территории Российской Федерации с целью получения выгоды.

Срок отчуждения административным истцом транспортных средств новым собственникам с момента оформления таможенного приходного ордера составил от 3 до 30 календарных дней.

Отчетом из базы данных Автотека (том 1 л.д. 166-175) подтверждается, что объявления о продаже всех транспортных средств были размещены до оформления в отношении них таможенных приходных ордеров, что также свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях, а именно:

- первое объявление о продаже транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN: № размещено на сайте Авито 03.09.2022 (таможенный приходный ордер оформлен 15.09.2022);

- первое объявление о продаже транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN: № размещено на сайте Авито 29.09.2022 (таможенный приходный ордер оформлен 21.10.2022);

- первое объявление о продаже транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN: № размещено на сайте Авито 24.10.2022 (таможенный приходный ордер оформлен 03.11.2022);

- первое объявление о продаже транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN: № размещено на сайте Авито 28.07.2022 (таможенный приходный ордер оформлен 30.08.2022).

В отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN: № 15.09.2022, то есть в день подачи таможенного приходного ордера, ФИО6 заключен агентский договор № с ООО «Аримарт», в соответствии с условиями которого Общество принимает на себя обязательства по реализации указанного транспортного средства (том 1 л.д. 50 оборот – 52).

При этом суд исходит из того, обстоятельства, что периодичность ввоза с 30.08.2022 по 03.11.2022 четырех транспортных средств превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи, поскольку согласно позиции, сформулированной в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», учитывая потребительские свойства, традиционную практику применения и использования транспортных средств, нормой, в пределах которой транспортное средство может считаться ввезенным для личного пользования, является 1 единица транспортного средства 1 раз в 4 календарных года.

Представленными Пермской таможней сведениями подтверждается, что также ФИО6 в спорный период времени осуществлен ввоз иных транспортных средств, так 14.11.2023 оформлены таможенные приходные ордеры в отношении транспортных средств <данные изъяты> года выпуска, VIN: № и <данные изъяты> года выпуска, VIN: №, в отношении которых ФИО6 при расчете суммы утилизационного сбора применена базовая ставка 20 000 руб., а также применены коэффициенты, установленные пунктом 1 раздела I Перечня (Транспортные средства с электродвигателями, в том числе транспортные средства, оснащенные гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок). Указанные транспортные средства также не ставились ФИО6 на учет в органах ГИБДД и в последующем реализованы третьим лицами.

Кроме того, судом установлено, что в спорный период вермени ФИО6 приобретались и иные транспортные средства. Так вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Перми от 31.03.2025 по делу № 2-986/2025 (том 2 л.д. 71-74) установлено, что 18.12.2022 между ФИО12 и ФИО6 заключен договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты> г.в., идентификационный номер (VIN) №, цвет кузова белый, паспорт транспортного средства: № выдан Государственный таможенный комитет Республики Беларусь 16.12.2022.

Каких-либо доказательств приобретения ФИО6 четырех транспортных средств схожих марок и моделей, одинакового года выпуска для личного пользования, их фактического пользования в личных целях, сведения о том, по какой причине данные транспортные средства в короткий промежуток времени были проданы иным лицам, ФИО6 не представлено.

Кроме того, суд приходит к выводу, что факт ввоза транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN: № для личных целей ФИО6 не доказан в том числе по следующим обстоятельствам.

По запросу суда Управлением МВД России по г. Перми представлены документы, послужившие основанием для первичной постановки данного транспортного средства на регистрационный учет (том 1 л.д. 42-46).

Так, при постановке его на учет в органы ГИБДД владельцем транспортного средства ФИО3 представлены документы, подтверждающие приобретение транспортного средства у гражданина Республика Беларусь ФИО13 по договору купли-продажи автомобиля от 13.10.2022, заключенного в г. Пермь (том 1 л.д. 43), документы, отражающие исчисление и уплату утилизационного сбора оформлены на имя ФИО13 (том 1 л.д. 44).

Вместе с тем в отношении указанного транспортного средства ФИО6 в суд представлена копия договора купли-продажи транспортного средства от 08.09.2022, заключенного им с ФИО14 в г. Минск (том 1 л.д. 108). Указанный договор представлен также на Пальниковский таможенный пост при таможенном декларировании (том 1 л.д. 218 оборот).

Представленные ФИО3 документы в органы Госавтоинспекции при совершении юридически значимых действий, а именно при постановке спорного транспортного средства на регистрационный учет, являются документами, на основании которых ФИО3 подтвердила право собственности на данный автомобиль. При изложенных обстоятельствах суд критически относится к предоставленным ФИО1 договору купли-продажи указанного транспортного средства от 08.09.2022, поскольку в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации был предоставлен иной документ – договор купли-продажи, заключенный между ФИО15 и ФИО14

Таким образом, действия Пермской таможни по доначислению ФИО6 суммы утилизационного сбора исходя из коэффициентов, установленных для колесных транспортных средств, ввезенных не для личного пользования, являются законными и обоснованными.

Доводы административного искового заявления о нарушении Пермской таможней порядка взыскания утилизационного сбора подлежат отклонению судом, поскольку положениями Правил вынесения отдельного решения об установлении факта неуплаты утилизационного сбора не предусмотрено. При этом порядок и сроки уведомления административного истца о необходимости уплаты и сумме неуплаченного утилизационного сбора, а также пени за просрочку уплаты, установленные пунктом 15 (1) Правил, таможенным органом соблюдены.

Вопреки позиции административного истца об отсутствии корректирующих таможенных ордеров, отражающих доначисление утилизационного сбора, указанные документы представлены Пермской таможней в суд (том 1 л.д. 162-165). Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что при совершении Пермской таможней действий по взысканию с ФИО6 утилизационного сбора в размере 1 900 000 руб., пени в сумме 927 825,42 руб., выразившихся в направлении в его адрес письма от 08.07.2025 и уведомлений о сумме неуплаченного утилизационного сбора, пеней за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 08.07.2025 не допущено нарушений действующего законодательства. Письмо Пермской таможни от 08.07.2025 № «О необходимости уплаты утилизационного сбора» является законным и обоснованным, прав и законных интересов ФИО6 не нарушает.

Исходя из установленных по делу обстоятельств Пермской таможней обоснованно принято решение № от 12.11.2025 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, оснований для взыскания с Пермской таможни в пользу ФИО6 денежных средств в заявленном размере не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО6

Требования Пермской таможни о взыскании с ФИО6 суммы пеней, начисленных за несвоевременную уплату утилизационного сбора, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что расчет утилизационного сбора правомерно произведен таможенным органом с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, из величины сбора вычтены уже уплаченный административным истцом суммы утилизационного сбора за каждое транспортное средство.

Согласно пункту 11(2) раздела II Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11(2) раздела II Правил, документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Обязанность по уплате утилизационного сбора в полном объеме не исполнена ФИО6 на дату формирования таможенных приходных ордеров, следовательно, таможенным органом при установлении факта неполной уплаты утилизационного сбора плательщику правомерно начислены пени, как компенсация потерь федерального бюджета от несвоевременной уплаты утилизационного сбора.

Расчет пеней (том 1 л.д. 197) судом проверен и признан арифметически верным, поскольку произведен на сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, что соответствует требованиям пунктов 11, 11(2) и 15(1) Правил.

Вопреки доводам ФИО6, не подлежит исключению из расчета пени период с 01.04.2022 по 01.10.2022, поскольку обязанность по оплате утилизационного сбора в отношении транспортных средств возникла после введения постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что Пермская таможня при подаче административного иска в суд была освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО6 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 23 810 руб.

Руководствуясь статьями 175-181, 227, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО6 к Пермской таможне о признании незаконным полностью решения Пермской таможни от 12.11.2025 № об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора; признании незаконным полностью письма Пермской таможни от 08.07.2025 № «О необходимости уплаты утилизационного сбора»; взыскании с Пермской таможни излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 900 000 руб. с процентами исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в сумме 71 186,67 руб. (за период с 12.11.2025 по 19.01.2026) и далее по день фактического возврата излишне уплаченного утилизационного сбора – отказать в полном объеме.

Административное исковое заявление Пермской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в пользу Пермской таможни пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в сумме 940 492,10 руб. за ввоз четырех легковых автомобилей: <данные изъяты> года выпуска, VIN: №; <данные изъяты> года выпуска, VIN: №; <данные изъяты> года выпуска, VIN: №; <данные изъяты> года выпуска, VIN: №.

Взыскать с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 23 810 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2026

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-1003/2026

УИД 59RS0007-01-2025-010494-89

Свердловского районного суда г. Перми