Постановление № 5-75/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-75/2020

УИД:26RS0007-01-2020-000249-44
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Куцуров П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, гражданина ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

19 апреля 2020 года в 21 час, ФИО1 в нарушении подпунктов "а, б" пункта 3, подпунктов "в, г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, подпунктов 3.2, 3.4 пункта 3 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края" /в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139/ в период действия на территории Ставропольского края режима повышенной готовности и принятых в связи с этим ограничительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, находился на <адрес> вне места своего проживания, расположенного по <адрес>.

Своими противоправными действиями ФИО1 создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создал угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

20 апреля 2020 года по данному факту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Андроповскому району в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника ОМВД России по Андроповскому району от 20 апреля 2020 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, а также другие материалы административного дела направлены в Андроповский районный суд по подведомственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представив при этом заявление, в котором вину в совершении административного правонарушения признал полностью в содеянном раскаялся и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных.

Согласно пункту 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" /то есть решения руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации/, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктами "а, б" пункта 3, подпунктами "в, г" пункта 4 Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

O соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

O выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

O при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях принятия мер по снижению рисков распространения на территории Ставропольского края новой коронавирусной инфекции /2019-nCoV/, Губернатором Ставропольского края принято постановление от 16 марта 2020 года № 101, согласно которому в период с 18 марта 2020 года по 01 июля 2020 года включительно на всей территории края вводится режим повышенной готовности.

Далее, Губернатором Ставропольского края принято постановление от 26 марта 2020 года № 119 /в редакции постановлений Губернатора Ставропольского края от 31 марта 2020 года № 123, от 01 апреля 2020 года № 125, от 03 апреля 2020 года/ "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению риском распространения новой коронавирусной инфекции".

Согласно пункту 3 указанного Постановления, в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно, на граждан возложен ряд ограничений связанных с соблюдением режима самоизоляции, заключающегося в постоянном нахождении по месту своего жительства /пребывания/ и возможности его оставления только в случаях прямо предусмотренных данным постановлением.

Так, граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждане, имеющие заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему постановлению /за исключением таких граждан, указанных в пункте 4 настоящего постановления/, обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках /подпункт 3.1/.

Граждане /за исключением граждан, указанных в подпункте 3.1 настоящего пункта/ обязаны не покидать места проживания /пребывания/, за исключением:

O случаев обращения за экстренной /неотложной/ медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью /подпункт 3.2.1/;

O случаев обращения за экстренной ветеринарной помощью /подпункт 3.2.2/;

O случаев следования к месту /от места/ осуществления деятельности /в том числе работы/, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением / подпункт 3.2.3/;

O случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, - в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе:

· деятельности правоохранительных органов;

· деятельности органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций;

· деятельности органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и подведомственных им организаций;

· деятельности входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации органов и подведомственных им организаций;

· деятельности организаций, обеспечивающих бесперебойную работу связи /в том числе подвижной радиотелефонной связи/ и телекоммуникационных сетей;

· деятельности, связанной с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

· деятельности иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности;

· деятельности иных организаций, определенных решениями Правительства Ставропольского края исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в Ставропольском крае /подпункт 3.2.4/;

O случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением /подпункт 3.2.5/;

O выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания /пребывания/ /подпункт 3.2.6/;

O выноса отходов до ближайшего места накопления отходов /пункт 3.2.7/;

O случаев следования к расположенному на территории Ставропольского края пункту отправления транспортного средства и обратно при совершении поездки по межрегиональному маршруту регулярных перевозок автомобильным, железнодорожным или воздушным транспортом, в день прибытия на территорию Ставропольского края и в день убытия с территории Ставропольского края /подпункт 3.2.8/.

Гражданин, покидая место проживания /пребывания/ в случаях, предусмотренных подпунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5 - 3.2.7 настоящего пункта, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и подтверждающий место проживания /пребывания/ на территории Ставропольского края /подпункт 3.4./.

Однако как установлено в судебном заседании и следует из дела об административном правонарушении, что 19 апреля 2020 года в 21 час, ФИО1 в нарушении подпунктов "а, б" пункта 3, подпунктов "в, г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, подпунктов 3.2, 3.4 пункта 3 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края" /в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139/ в период действия на территории Ставропольского края режима повышенной готовности и принятых в связи с этим ограничительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, находился на ул. Горького села Суркуль Андроповского района вне места своего проживания, расположенного по <адрес>.

Таким образом, своими противоправными действиями ФИО1 создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

20 апреля 2020 года по данному факту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Андроповскому району в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол составлен должностным лицом в строгом соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому признается судом допустимым доказательством.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

O протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года, составленным в отношении ФИО1;

O объяснениями ФИО1 от 20 апреля 2020 года в которых он подтвердил обстоятельства вменяемого ему административного правонарушения;

O копией паспорта на имя ФИО1;

O справкой ОМВД России по Андроповскому району о месте жительства ФИО1;

O рапортом сотрудника полиции от 20 апреля 2020 года.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения подтверждается заявлением ФИО1 адресованным в суд.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит полное признание своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность ФИО1 суд в соответствии пунктом 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, а также совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Так, согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным, считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Следовательно, по смыслу указанных выше норм, повторным признается имеющее единый родовой объект посягательства административное правонарушение ответственность за совершение которого предусмотрена одной главой Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное одним и тем же лицом в течение года после окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за первое по времени совершения правонарушение.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой о ранее совершенных административных правонарушениях от 20 апреля 2020 года, что 27 апреля 2019 года, 17 марта 2020 года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответствующей статьей главы 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым не истек срок установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, правонарушения за совершение которых ФИО1, ранее привлекался к административной ответственности, имеют единый родовой объект посягательства с правонарушением, рассматриваемым в настоящем деле, а именно охраняемые государствам общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Таким образом, на 19 апреля 2020 года, то есть на день совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1, являлся лицом, подвергнутым административному наказанию.

С учетом указанных обстоятельств и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Уплату штрафа произвести по реквизитам: УФК по СК /Отдел МВД России по Андроповскому району/ ИНН <***>, код ОКАТО 07632410, р/с <***>, КПП 260301001; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь; БИК 040702001 КБК 18811690050056000140.

Назначение платежа: штраф по постановлению Андроповского районного суда Ставропольского края от 18 мая 2020 года.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.О. Куцуров