Решение № 12-74/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-74/2020

Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2020 года судья Озерского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 № от 11.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 от 11.08.2020г. юридическое лицо – ОАО «Российские железные дороги» - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Защитник по доверенности ФИО2 обжалует постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что осмотр был произведен с нарушением ст. 27.8 КоАП РФ в отсутствие их представителя и понятых; нарушены требования ФЗ № 294-ФЗ при проведении контрольных мероприятий, а поэтому полученные доказательства являются недопустимыми; не доказана вина общества в совершении нарушения и их обязанность по организации противопожарной опашки, субъект, в чьи обязанности это входит, не установлен; комитет вышел за пределы своих полномочий и привлек общество за нарушение, совершенное на неподведомственной ему территории; все это свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и является основанием для прекращения производства по делу. Кроме того, назначенное наказание не отвечает установленным требованиям, является излишне суровым, так как не учтено отсутствие вредных последствий и устранение нарушений в указанный в предписании срок. Помимо этого, у общества отсутствовала возможность соблюдения указанных в постановлении норм.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из постановления, ОАО «РЖД» признано виновным в нарушении п. 9 (1), 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулировании территории лесного фонда в полосе отвода железной дороги «Озеры-Голутвин», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, которым пользуется ОАО «РЖД», на перегоне между станциями Озеры – Даниловка Голутвинской дистанции пути ПЧ-7 вблизи д. Паткино городского округа <адрес>, примыкающей к выделам 1,2,8 квартала 36 Озерского участкового лесничества Ступинского лесничества, не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, порубочных остатков, валежника, которые являются горючими материалами, на протяжении 200 метров вдоль лесных участков

. Противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра, отделяющая полосу отвода железной дороги от леса на протяжении 200 метров отсутствует. В 10-ти метровой полосе отвода железной дороги «Озеры-Голутвин», примыкающей к выделу 11,15,16,20 квартала 24, выделу 3,6,9,13,14,20,22 квартала 35, выделу 1,8,10,16,17,18 квартала 36 Озерского участкового лесничества вблизи д. Паткино городского округа <адрес>, находятся горючие материалы в виде сухой травянистой растительности, валежной древесины и неутилизированных порубочных остатков на протяжении 3100 метров. Противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра, отделяющая полосу отвода железной дороги от прилегающих лесных массивов на протяжении 3100 метров отсутствует.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

- п. 9(1) Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления был сделан правильный вывод о виновности юридического лица в правонарушении, так как материалами дела: актом осмотра территории от 27.03.2020г. с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении подтверждается невыполнение юридическим лицом – ОАО «РЖД», в ведении которого находится полоса отвода железной дороги в местах, прилегающих к лесному фонду в указанных кварталах, Правил пожарной безопасности в лесах. Принадлежность ОАО «РЖД» (на праве аренды) территории, на которой выявлены нарушения, подтверждается материалами дела (имеющейся в деле кадастровой выпиской, чертежом-схемой, выполненным на публичной кадастровой карте) и при рассмотрении жалобы не оспаривалась, а поэтому в соответствии с п. 27 Правил исполнение перечисленных в нем обязанностей лежало на ОАО «РЖД».

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было. Протокол составлен, и дело рассмотрено должностными лицами комитета лесного хозяйства в соответствии с их компетенцией, доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, а доводы жалобы в этой части также не обоснованы.

Вместе с тем, при назначении наказания необходимо было учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, предотвращение вредных последствий административного правонарушения и отсутствие вреда (предусмотренных пп. 5 и 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), а поэтому постановление подлежит изменению со снижением назначенного наказания в виде штрафа до минимального размера.

Таким образом, жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» изменить, снизить размер административного штрафа до 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в 10 дней со дня получения.

Судья ФИО3