Постановление № 5-13/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело №5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 24 мая 2019 года

Мотивированное постановление составлено

27 мая 2019 года

гп. Северо-Енисейский

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Иванова Л.В.

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки села <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения при следующих обстоятельствах.

20 марта 2019 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Лесосибирске ФИО3 в ходе надзорных мероприятий и проведении проверки в организации общественного питания кафе «Островок», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 и расположенного по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО2 нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения:

- при приготовлении пищи, а так же для мытья столовой и кухонной посуды, мытья и обработки овощей и фруктов используется привозная вода,

-в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют специальную маркировки,

-ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку,

-не обеспечено ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.),

-не организован производственный и лабораторный контроль, не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

-отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые должны использоваться в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранится в специально отведенных местах в таре изготовителя,

-крупы не хранятся на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см, по факту хранятся в коробках на полу,

-не обеспечена исправная работа технологического, холодильного оборудования - имеется холодильное оборудование в не исправном состоянии,

-на момент проведения проверки не представлены личные медицинские книжки на каждого работника,

-на кухне на потолке имеются подтеки, не проводится косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования),

- не обеспечено проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, не представлены документы на выполнение указанных работ,

-условия труда работников не отвечают требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденные в установленном порядке, а именно: измеренные уровни общей искусственной освещенности на кухне, на рабочем месте повара составляет 201±19 л к при общей нормируемой 300 лк, недостаточная освещенность может привести к неблагоприятным последствиям на организм работающего, а именно: зрительное переутомление, снижение работоспособности, изменение в функционировании зрительного аппарата,

чем нарушены требования ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.1, 3.4, 6.5, 9.1, 15.1., 5.15., 7.23, 5.5, 5.16 Санитарных правил 2.3.6.1079-01, пунктов 1.5., 2.6 Санитарных правил 1.1.1058-01, пункта 2.3 Санитарных правил 3.5.3.3223-14, пункта 3.3. Санитарных правил 3.5.2.3472-17, раздела Х п. 10.2.10 (таб. Пп 9.1 и 9.2 приложения 9 Санитарных правил 2.2.4.3359-16.

ИП ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении указанного правонарушения признала частично, пояснила, что о проведении проверки ей заранее не было известно, кроме того, кафе на момент проверки не работало и было закрыто из-за того, что повар находился на больничном, не согласна, что нарушением является использование привозной воды, крупы были только что привезены и поэтому находились в коробках, один из холодильников был неисправен, но он не эксплуатировался, требовал ремонта, для ремонта были заказаны детали, которые на момент проверки не были им привезены, проведение мероприятий по дератизации от грызунов не требуется, поскольку в кафе постоянно работает прибор по отпугиванию грызунов и они в кафе не водятся, подтеки на потолке имелись, однако они образовались в результате таяния снега, не имело смысла проводить косметический ремонт, так как снег до конца не растаял на момент проведения проверки, с остальными нарушениями согласна, намерена устранять.

Лицо, составившее протокол, специалист ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статья 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Санитарные правила 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с классификацией предприятий общественного питания международного стандарта ГОСТ 30389-95/ГОСТ Р 50762-95, кафе - предприятие общественного питания по организации питания и (или без) отдыха потребителей с предоставлением ограниченного по сравнению с рестораном ассортимента продукции общественного питания, реализующее фирменные, заказные блюда, изделия и алкогольные и безалкогольные напитки.

В соответствии с п. 1.2. Санитарных правил ( далее СП) 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 25)

Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.

В организациях запрещается использовать привозную воду.

В соответствии с п. 3.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и

пищевых продуктов», при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

В соответствии с п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает:

выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

организацию производственного и лабораторного контроля;

необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

наличие санитарного журнала установленной формы;

ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и

др.);

условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции - и дератизации;

наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

В соответствии с п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

распоряжением №1129 от 19.02.2019 года о проведении проверки в отношении ИП ФИО2, кафе «Островок» ( л.д.8); протоколом осмотра № 857 от 20.03.2019года при котором выявлены нарушения санитарных правил, в том числе, хранение сыпучих продуктов на полу в коробке, обнаружен холодильник в неисправном состоянии, деятельность осуществляет на привозной воде( кто привозит документы не представлены), доски и ножи не промаркированы, не проводятся мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации ( нет дезинфицирующих средств, договора выполненных работ, не представлены личные медицинские книжки персонала, проведены инструментальные измерения на рабочем месте, искусственное освещение- 201 лк, на пищеблоке на потолке имеются подтеки; отсутствует документация, все журналы ( л.д.12-14); : протоколом измерений физических факторов неионизирующей природы № 137-101 от 26.03.2019 ( л.д.16-18); экспертным заключениям № 3953 от 05.04.2019, согласно которому помещения кафе «Островок» по адресу ул. Автомобильная, 1А не соответствуют требованиям п. 2.3. СП 3.5.3.3223-14 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», и нормативов п. 3.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»( л.д. 23-24); экспертным заключением № 4082 от 08.04.2019, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в — Красноярском крае» филиал в г. Лесосибирске, имеющего аттестат аккредитации органа инспекции № RA.RU.710074 от 03.09.2015 Федеральной службы по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ) (протокол инструментальных измерений № 137-101 от 26.03.2019), согласно которому уровень общей искусственной освещенности на кухне на рабочем месте повара не соответствует разделу X п. 10.2.10. (таб. пп. 9.1. и 9.2. прил. 9) СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», недостаточная освещенность может привести к неблагоприятным последствиям на организм работающего, а именно: зрительное переутомление, снижение работоспособности, изменение в функционировании зрительного аппарата ( л.д. 25-26); актом проверки № 7767 от 12.04.2019 года, согласно которому при проведении проверки присутствовала ИП ФИО2 ( л.д. 30-31); проверочным листом, протоколом об административном правонарушении № 7770 от 12.04.2019 года.

Доводы ФИО2 о том, что она не была извещена о дате проведения проверки опровергаются уведомлением о проведении проверки от 19.02.2019 года №10-127, на котором имеется подпись ФИО2 о том, что она получила лично уведомление и ознакомлена с ним 15.03.2019 года ( л.д.11).Проверка была проведена 20 марта 2019 года. Таким образом, ФИО2 заранее была извещена о времени и месте проведения проверки. С выявленными нарушениями ФИО2 частично согласилась в судебном заседании. Протокол об административном правонарушении № 7770 от 12.04.2019 года был составлен в ее отсутствие, направлен в ее адрес 12.04.2019 года и получен лично ей, что не оспаривалось ФИО2 в суде.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания учитываются обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Также учитывается, что кафе «Островок» является эпидемиологически значимым, ИП ФИО2 оказывает услуги общественного питания для населения. Выявленные нарушения санитарного законодательства в кафе «Островок» ИП ФИО2 создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, обусловленную несоблюдением санитарно- эпидемиологического режима, и невозможностью проведения санитарно- - противоэпидемических мероприятий, в связи, с чем необходимо применение меры административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление вида деятельности заключается во временном прекращении вида деятельности индивидуальных предпринимателей, а также эксплуатации объекта.

Применение иного (менее строгого) вида административного наказания при выявленных нарушениях санитарного законодательства невозможно, так как не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - кафе «Островок» расположенного по адресу: 663282, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям ОСП по Северо-Енисейскому району Красноярского края.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление составлено 27 мая 2019 года.

Постановление имеет силу исполнительного документа: должником является – индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка села <адрес>, проживающая по адресу <адрес>, СНИЛС № ОГРНИП №, ИНН №.

Взыскателем является –Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю адрес взыскателя 660049 <...>, ИНН <***>, КПП246601001,

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда Л.В.Иванова