Решение № 12-156/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-156/2017

Дело № 12-156/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Севостьянов А.А., при секретаре Загидуллиной Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с жалобой на постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ). Указанным постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей жалобе ФИО1 отмечает, что с постановлением не согласен, поскольку не является собственником домовладения либо его уполномоченным лицом, возле дома временно был складирован строительный материал, который использовался для благоустройства территории дома. В этой связи заявитель просит постановление отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в жалобе, пояснил, что копию постановления получил на руки ДД.ММ.ГГГГ. По адресу: <адрес>, он имеет постоянную регистрацию, но проживает с семьей в <адрес>. Сам дом принадлежит его отцу – ФИО2, которого заявитель периодически навещает. Кирпичи, поребрики и иные предметы, которые были складированы на придомовой территории, использовались его семьей для обустройства въезда и благоустройства дома. На заседание комиссии был вызван его отец, как собственник домовладения. Он пошел вместе с отцом ввиду его пожилого возраста. Однако протокол был составлен в отношении заявителя, с чем он не согласился. Полагает, что отсутствует событие и состав административного правонарушения.

Представитель Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Судья, выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Совета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и санитарного порядка на территории Высокогорского сельского поселения.

Указанные Правила опубликованы на официальном сайте Высокогорского муниципального района в разделе «Комиссии», «Административная комиссия», в подразделе – «Санитарно-экологическая обстановка» – «Правила благоустройства сельских поселений Высокогорского муниципального района».

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил на территории Высокогорского сельского поселения запрещается захламлять придомовые, дворовые Высокогорского территории общего пользования металлическим ломом, строительным, бытовым мусором и другими материалами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ФИО1 у <адрес> захламил прилегающую придомовую территорию строительными и другими материалами (камера, использованные кирпичи и поребрики), чем нарушил п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства, обеспечения чистоты и санитарного порядка на территории сельского поселения.

За совершение указанного административного правонарушения оспариваемым постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

По мнению административного органа, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом, которым зафиксирован факт правонарушения; копией паспорта ФИО1; протоколом заседания Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 получил на руки оспариваемое постановление ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ привлечение лица к административной ответственности предполагает не только наличие оснований для этого, но и соблюдение установленного законом порядка.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, единоличным собственником указанного дома является ФИО2

Заявитель ФИО1, согласно данным его паспорта, лишь зарегистрирован в указанном доме.

Из содержания уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного главным инспектором муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, следует, что оно было направлено ФИО2.

Однако протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО1, который с вменяемым ему деянием не согласился, о чем собственноручно указал в протоколе.

Каких-либо дополнительных объяснений у ФИО1 при составлении административного материала отобрано не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно в материалах дела не имеется доказательств о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.

Ни должностным лицом, составившим протокол, ни административной комиссией достоверных сведений о том, что указанное домовладение принадлежит на праве собственности непосредственно лицу, в отношении которого составлен протокол и вынесено постановление, не добыто.

Вместе с тем, наличие лишь протокола об административном правонарушении и фотоматериалов не может служить достоверным доказательством виновности ФИО1 во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, суд находит, что постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья: А.А. Севостьянов