Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020(2А-610/2019;)~М-614/2019 2А-610/2019 М-614/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-35/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак

Дело № 2а-35/2020 18 февраля 2020г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

Председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.

При секретаре Каретниковой А.М.,

Помощнике судьи Жарковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Омской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Омской области ФИО2, государственному регистратору Управления Росреестра по Омской области ФИО3 о признании незаконными решения о приостановлении государственного кадастрового учета, уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконными решение о приостановлении государственного кадастрового учета от 07.10.2019г. №КУВД-001/2019-12105785/1, принятое государственными регистраторами Управления Росреестра по Омской области ФИО2, ФИО3 в отношении квартиры с кадастровым номером <№>, расположенной по адресу <адрес> -1; уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 29.10.2019г., принятое государственным регистратором Управления Росреестра по Омской области ФИО2 в отношении указанной квартиры, обязать административных ответчиков осуществить государственный кадастровый учет изменений характеристик в отношении квартиры с кадастровым номером <№>, расположенной по адресу <адрес>, взыскать с Управления Росреестра по Омской области судебные расходы. В обоснование указал, что обратился через МФЦ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением от 30.09.2019г. о государственном кадастровом учете изменения характеристик в отношении принадлежащей ему на праве собственности квартиры с кадастровым номером <№>, расположенной по адресу <адрес>. К заявлению им были приложены вступившее в законную силу решение Черлакского районного суда Омской области от 23.07.2019г. по делу №2-270/2019 и технический план помещения от 26.09.2019г., выполненный кадастровым инженером ФИО4, являющимся членом СРО КИ Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз кадастровых инженеров» ( уникальный реестровый номер кадастрового инженера 1424, страховой номер индивидуального лицевого счета 089-614-517 06). По результатам рассмотрения заявления должностными лицами Управления Росреестра по Омской области ФИО2, ФИО3 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, в обоснование указано, что из графической части технического плана усматривается изменение контура здания, в связи с чем необходимо внести изменения в здание, в котором расположена квартира, принадлежащая административному истцу, рекомендовано заявителю обратиться к исполнителю кадастровых работ для подготовки технического плана здания, всем собственникам помещений, расположенных в здании, обратиться в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений этого здания. 28.10.2019г. ФИО1 подано заявление для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета с приложением технического плана помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 23.10.2019г., в заключении кадастрового инженера указано, что в техническом плане от 26.09.2019г. ошибочно был приложен не тот план этажа. Однако должностным лицом Управления Росреестра по Омской области ФИО2 кадастровый учет изменений основных характеристик помещения с кадастровым номером <№> не произведен, вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, в обоснование указано, что изменение площади квартиры, принадлежащей административному истцу с 54,2 кв. м на 64,3 кв. м повлекло изменение площади здания, в связи с чем изменение характеристик помещения возможно после учета характеристик здания, в котором оно расположено. Не согласившись с данным решением, ФИО1 07.11.2019г. обжаловал его в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Омской области, апелляционной комиссией принято решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в связи с пропуском срока для обжалования. Административный истец считает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета незаконными, указывает, что решением Черлакского районного суда Омской области от 23.07.2019г. по делу <№> установлено, что ФИО1 в 2011г. произведена реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры, а именно утеплена кирпичная холодная веранда, где оборудована кочегарка (котельная) и прихожая, в результате чего площадь квартиры составила 64,3 кв.м, по результатам рассмотрения дела вынесено решение о признании за ФИО1 права собственности на квартиру с кадастровым номером <№> общей площадью 64,3 кв. м, расположенную по адресу <адрес>. Согласно технического паспорта жилого помещения от 16.02.1996г., неотъемлемой частью которого являются поэтажный план, экспликация и раздел «назначение и характеристика основных и служебных строений, холодных пристроек», кирпичная холодная веранда Лит «а» на момент инвентаризации не включалась в общую площадь помещения. На момент инвентаризации квартиры 16.02.1996г. порядок определения площадей устанавливался Приложением 2 СНиПа 2.08.01-89, в котором указано, что площадь квартиры следует определять как сумму площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. Пункт 5 Приложения 2 СНиПа 2.08.01-89 устанавливал правило, согласно которому площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей здания, измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен, а также площадей балконов и лоджий. Согласно пунктам 8, 9 Требований к определению площади, строения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. №90, площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания, в площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. Таким образом, площадь здания с кадастровым номером <№> на момент инвентаризации в 1996г. и в 2011г. состояла из площадей квартиры 1 и квартиры 2, а также из площадей веранд. Увеличение площади квартиры №1 не повлекло увеличения площади всего здания, поскольку ФИО1 была утеплена веранда Лит «а», получившая в 2018г. статус кочегарки (котельной) и прихожей. Изменение контура здания и площади здания с кадастровым номером <№> в результате реконструкции квартиры №1 не произошло. Соответственно, основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений характеристик здания по площади отсутствуют.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, являющаяся также представителем заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Омской области на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по Омской области ФИО8, действующей на основании доверенности, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель Управления Росреестра по Омской области ФИО8 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в ходе правовой экспертизы установлено, что квартира с кадастровым номером <№> расположена в многоквартирном доме с кадастровым номером <№> площадью 127,7 кв. м по адресу <адрес>. Решением Черлакского районного суда Омской области от 23.07.2019г. квартира №1 указанного многоквартирного дома площадью 64,3 кв. м сохранена в реконструированном виде. Изменение площади квартиры с 54,2 кв. м на 64,3 кв. м следует расценивать как реконструкцию многоквартирного дома. Согласно сведений ЕГРН площадь здания составляет 127,7 кв. м, если суммировать площадь двух квартир с учетом изменения площади квартиры №1, площадь здания составит 137,8 кв. м. Изменение основных характеристик помещения возможно после учета изменений характеристик здания, в котором оно расположено. Для учета изменений характеристик здания по площади необходимо представить новый технический план здания. С учетом изложенного государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета. Полагает, что принятое решение соответствует нормам действующего законодательства. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Государственные регистраторы Управления Росреестра по Омской области ФИО2, ФИО3 на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7 на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно представленного отзыва, считают заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, указывают, что ФИО1 с момента заселения в <адрес> 1996г. не возводил пристроек и не увеличивал площадь здания. Они, являясь собственниками квартиры №2 многоквартирного дома по адресу <адрес>, не считают нужным обращаться в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о кадастровом учете здания, поскольку свою квартиру они уже оформили и не заинтересованы в несении дополнительных затрат.

Кадастровый инженер ФИО4 на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного отзыва на исковое заявление, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, указывает, что 26.09.2019г. им был подготовлен технический план для государственного кадастрового учета изменения основных характеристик помещения с кадастровым номером <№> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии на основании вступившего в законную силу решения Черлакского районного суда от 23.07.2019г. Площадь указанного помещения составляет 64,3 кв. м, посчитана согласно пунктов 8, 9 Требований к определению площади, строения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. №90. Площадь помещения до перепланировки и переоборудования составляла 54,2 кв.м согласно технической инвентаризации (определена в соответствии со СНиПом 2.08.01-89). Увеличение площади помещения произошло за счет утепления холодной кирпичной веранды и внутренней перепланировки и переоборудования. Контур здания с кадастровым номером <№>, в котором расположено данное помещение, не изменился, реконструкции здания не произошло.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости»). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч.5 ст. 18 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г.)

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости- при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п.4 ч.2 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г.)

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ( п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г.)

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности установлено решением Черлакского районного суда Омской области от 28.03.2018г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Квартира имеет кадастровый <№>, расположена в здании с кадастровым номером <№>, согласно данных Единого государственного реестра недвижимости, площадь квартиры составляет 54,2 кв. м.

Вступившим в законную силу решением Черлакского районного суда Омской области от 23.07.2019г. за ФИО1 признано право собственности на квартиру с кадастровым номером <№>, общей площадью 64,3 кв. м, расположенную по адресу <адрес>, постановлено сохранить жилое помещение - квартиру общей площадью 64,3 кв. м, с кадастровым номером <№>, расположенную по адресу <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

26.09.2019г. кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен технический план для государственного кадастрового учета изменения основных характеристик помещения с кадастровым номером <№> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

30.09.2019г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

07.10.2019г. должностными лицами Управления Росреестра по Омской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании ч.6 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в обоснование указано, что из графической части представленного заявителем технического плана усматривается изменение контура здания, в связи с чем необходимо внести изменения в здание, в котором расположено помещение с кадастровым номером <№>, в целях устранения причин приостановления заявителю рекомендовано обратиться к исполнителю кадастровых работ для подготовки технического плана здания, обратиться в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений здания в кадастровым номером <№> всем собственникам помещений, расположенных в данном здании.

28.10.2019г. ФИО1 подано заявление для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета с приложением технического плана помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 23.10.2019г., в заключении кадастрового инженера указано, что в техническом плане от 26.09.2019г. ошибочно был приложен не тот план этажа.

29.10.2019г. должностным лицом Управления Росреестра по Омской области вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, в обоснование указано, что изменение площади квартиры, принадлежащей административному истцу, повлекло изменение площади здания, в связи с чем изменение характеристик помещения возможно после учета характеристик здания, в котором оно расположено. Заявителю рекомендовано обратиться к исполнителю кадастровых работ для подготовки технического плана здания, обратиться в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений здания в кадастровым номером <№>.

Из материалов дела следует, что в результате произведенной перепланировки и переоборудования квартиры, принадлежащей административному истцу, увеличилась площадь этой квартиры с 54,2 кв.м до 64,3 кв. м. Увеличение площади помещения произошло за счет утепления холодной кирпичной веранды и внутренней перепланировки и переоборудования. Контур здания с кадастровым номером <№>, в котором расположено данное помещение, не изменился. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании.

Основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости по заявлению истца является решение Черлакского районного суда Омской области от 23.07.2019г., которым постановлено сохранить квартиру, принадлежащую истцу на праве собственности, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии. Административным истцом предоставлены все документы, касающиеся кадастрового учета изменений его квартиры, по мнению суда, при этом на административного истца не может быть возложена обязанность по оформлению и предоставлению документов, касающихся внесения изменений в кадастровые сведения о всем многоквартирном доме, в связи с чем основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета отсутствовали.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.103, ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку административным истцом была оплачена государственная пошлина при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд считает необходимым взыскать с Управления Росреестра по Омской области в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение о приостановлении государственного кадастрового учета от 07.10.2019г., принятое государственными регистраторами Управления Росреестра по Омской области ФИО2, ФИО3, и уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 29.10.2019г., принятое государственным регистратором Управления Росреестра по Омской области ФИО2 в отношении квартиры с кадастровым номером <№>, расположенной по адресу <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственный кадастровый учет изменений характеристик в отношении квартиры с кадастровым номером <№>, расположенной по адресу <адрес>.

Взыскать с Управление Росреестра по Омской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Герстнер