Решение № 2А-1803/2026 2А-1803/2026~М-708/2026 М-708/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-1803/2026

дело № 2а-1803/2026 (УИД 52RS0012-01-2026-1259-75)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2026 года г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Е.С., при секретаре судебного заседания Баевой С.К., с участием помощника Борского городского прокурора Колбовской О.В., представителя административного истца ОМВД России по г.о.г. Бор Нижегородской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> к ФИО об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Борский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении ФИО административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО был осужден приговором Советского районного суда <адрес> по ст. 228 ч. 1, ст. 228.1 ч. 3 п. «б» УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

08.10.2019г. ФИО был освобожден из ФКУ ИК-11 по постановлению Борского городского суда <адрес> от 27.09.2019г.г., условно-досрочно на срок 6 месяцев 12 дней. Срок условно-досрочного наказания отбыт ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость в настоящее время не погашена.

После освобождения ФИО неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, решением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО был установлен административный надзор сроком на один год.

Однако ФИО вновь неоднократно в течении года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.

06.01.2026г. ФИО совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ. По данному факту на ФИО был составлен протокол об административном правонарушении, по которому он подвергнут наказанию в виде администратвного ареста сроком на 3 суток.

15.01.2026г. ФИО был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.1 КоАП РФ.

По данному факту на ФИО был составлен протокол об административном правонарушении, по которому он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО на срок погашения судимости, с установлением следующих ограничений:

- Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, кроме случае связанных с работой;

- Обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц;

- Запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Помощник Борского городского прокурора <адрес> Колбовская Д.В. в заключении указал, что считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит с учетом, представленных в дело доказательств, установить в отношении административного ответчика административный надзор с перечисленными в административном исковом заявлении ограничениями.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанных в части 1 ст.3 лиц, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии с п.п. 1,2 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует и судом в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО был осужден приговором Советского районного суда <адрес> по ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 1ст. 228, ч. 1 ст. 30 ст. 228.1 ч. 3 п. «б», ч. 1 ст. 228 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Борского городского суда <адрес> от 27.09.2019г. ФИО освобожден из ФКУ ИК-11 условно-досрочно на срок 6 месяцев 12 дней.

Согласно справке № ФИО освобожден из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Срок условно-досрочного наказания отбыт ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость в настоящее время не погашена.

Решением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО был установлен административный надзор сроком на один год по п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Решением зам.начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО прекращен со снятием с профилактического учета.

Однако ФИО вновь неоднократно в течении года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.

Постановлением Борского городского суда <адрес> ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Борского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленный в материалы дела характеристики ст. инспектора ОУУПиПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО1, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений. ФИО склонен к злоупотреблению спиртными напитками. При проверке по данным базы «ИБД-Регион» установлено, что ФИО в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Как следует из приговора суда, по которому ФИО имеет непогашенную и неснятую судимость, им совершено преступление, относящееся к категории особо тяжких.

Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении административного ответчика обосновано.

При этом суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установить ФИО административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно, что не превышает срока, установленного для погашения судимости.

Оснований для установления административного надзора на иной срок судом не установлено.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст.273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из материалов дела и подтверждено в судебном заседании администратвиным ответчик ФИО зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности административного ответчика, а также обстоятельств, исследованных в ходе судебного заседания, суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

обязать обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации;

запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Данные административные ограничения, устанавливаемые судом административному ответчику на весь срок административного надзора, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенного им преступления.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения установленных ограничений, в том числе, при решении вопросов, связанных с трудоустройством (п. "г" ч. 3 ст. 12).

При этом недопустимо вынесение решений судов и формулирование их резолютивной части таким образом, когда исполнение решения будет ставиться в зависимость от наступления (или ненаступления) определенных условий, в данном случае – трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания.

Запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, за исключением нахождения на рабочем месте и запрет на выезд за установленные судом пределы территории, по вопросам, связанным с работой не соответствует указанным положениям, поскольку перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а также запрет выезда за установленные судом пределы территории без каких-либо исключений.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с наличием исключительных личных обстоятельств, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными, ФИО не лишен возможности при наличии у него обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ, в том числе при наличии официального трудоустройства, а также ухода за ближайшими родственниками обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, а также на выезд за установленные судом пределы территории либо при наличии иных обстоятельств - в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> к ФИО об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно, что не превышает срока, установленного для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

обязать обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации;

запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении ФИО исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовлении мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 апреля 2026 года.

Судья Е.С. Дмитриева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>