Решение № 2А-431/2017 2А-431/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-431/2017

Дело № 2а-431/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего Челюк Д.Ю.,

при секретаре Карамурзиной А.Р.,

с участием помощника прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Плотниковой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Правобережного района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения. прекращении действия права на управления транспортными средствами,

У с т а н о в и л:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 в котором, просил признать недействительным водительское удостоверение <адрес> категории «В» на право управление транспортными средствами, выданное Дата на имя ФИО1; прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты> года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № <адрес> категории «В», выданного Дата.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что ответчику выдано указанное выше водительское удостоверение, однако ответчику по состоянию здоровья противопоказано управление транспортными средствами, так как он страдает заболеванием <данные изъяты>». Следовательно, данное лицо не может быть допущено к управлению транспортными средствами, а выданное ему водительское удостоверение подлежит признанию недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора Плотникова Н.И. доводы иска подержала.

При неизвестности местонахождения административного ответчика ФИО1, судом в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя ответчика назначен адвокат Кондратьев В.В. по ордеру от 14.03.2014 года, возражавший по заявленным исковым требованиям.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Магнитогорску в судебное заседание не явился извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «ОПНБ № 5» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав административного истца - помощника прокурора Правобережного района г.Магнитогорска, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

С 15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 указанного Закона, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, состоял на учете в ГБУЗ «ОПНБ № 5» с января 2002 года по январь 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>». Многократно 10 раз проходил стационарное лечение в наркологическом диспансере с 2001 г. по 2011 г., в связи с абстинентным состоянием на фоне непреодолимой тяги к алкоголю, от диспансерного наблюдения уклонялся, 25.01.2017 г. ФИО1 снят с учета, в связи с выездом с места жительства.

По сообщению УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, на имя ФИО1, <данные изъяты> года рождения выдано водительское удостоверение <адрес> категории «В» Дата.

Поскольку ответчик состоит на учете в ГУЗ «ОПНБ № 5» с заболеванием «<данные изъяты>», то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно, имеются основания для признания недействительным водительского удостоверения, выданного на его имя в 2009 г., в то время как на учете состоит с 2002 года и прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему Дата, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в данной части суд считает законными и обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Правобережного района г.Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № категории «В» на право управление транспортными средствами, выданное Дата на имя ФИО1.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты> года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № <адрес> категории «В», выданного Дата.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение суда направить для исполнения в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области для изъятия водительского удостоверения и ОГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: