Решение № 2-1936/2018 2-1936/2018 ~ М-1739/2018 М-1739/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1936/2018

Дело № 2-1936/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 июня 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи – Блажкевич О.Я.,

При секретаре – Соколовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование требований указав, что прокуратурой Хабаровского края в соответствии с письмом заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э., на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации», затребована информация о фактах выявления Управлением реализации на территории Российской Федерации через сеть «Интернет» опасного для жизни и здоровья населения «жиросжигателя» DNP(2,4 динитрофенол) и принимаемых мерах реагирования. При проведении мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Управлением выявлен сайт https://dnp24.ru, посредством которого в нарушение требований законодательства на территории Российской Федерации, дистанционным способом реализуется опасная для жизни и здоровья населения продукция - 2,4 динитрофенол(dnp), которая рекламируется как «жиросжигатель». Согласно письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) «Жиросжигатель» DNPсодержит химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ) и является опасным для жизни и здоровья, не разрешен к обороту в качестве пищевого продукта, не зарегистрирован в Российской Федерации в качестве пищевой добавки, специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки к пище. Вещество динитрофенол(DNP) используется при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей) и не предназначено для приема внутрь. Известны в основном отравления при приеме внутрь (при лечении ожирения). Описаны следующие формы в зависимости от дозы и длительности применения препарата. Легкая форма: головные боли, вялость, понижение работоспособности, потливость, головокружение, диспепсические расстройства, повышение температуры. Средняя тяжесть: к описанным симптомам прибавляется одышка и чувство стеснения в груди, учащение пульса, обмороки, повышение температуры. Тяжелая форма: быстрое развитие общего недомогания, слабости, затрудненности дыхания с чувством стеснения в груди, синюшности, учащенный пульс, сильная жажда, обильный пот, повышение температуры, чувство страха. Мочеотделение скудное. Расширенные зрачки, иногда судороги, кома. Известны смертельные исходы при явлениях отека легких и мозга. У людей, принимавших динитрофенол, развилась катаракта.У чувствительных людей приём динитрофенола вызывает дерматиты, упорные хронические рецидивирующие экземы. Страдают также ноги (образование трещин, складок, полная деформация). Динитрофенол(DNP) относится к группе фенолов - ядов, функционирующих на межклеточном уровне, нанося вред всем живым организмам. При рассмотрении информации, размещенной на сайте http://dnp24.ru, Управлением установлено следующее:вход на сайт является свободным,, не требует предварительной регистрации пользователей и пароля для доступа к использованию ресурса сайта, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Покупку опасной для жизни и здоровья населения продукции - 2,4 динитрофенол(drip) может осуществить любое лицо, имеющее доступ к сети "Интернет". На вышеуказанном сайте http://dnp24.ruв свободном доступе размещена информация о реализации на территории Российской Федерации с доставкой: продукции - 2,4 динитрофенол(dnp); форма выпуска: 1упаковка содержит 80 капсул, 1 капсула содержит 50 мг.динитрофенола; гарантийный срок хранения 3 года; продукт соответствует ТУ 6-09-1883-86; по цене 1500 рублей за одну упаковку. Сайт http://dnp24.ruне содержит информации о продавце и изготовителе продукции - 2,4 динитрофенол(dnp) (юридическом лице, либо индивидуальном предпринимателе). На сайте в разделах: «Главная страница», «Отзывы», «Доставка», «Оплата», «Контакты», «Купить» доводится информация об установленных порядках: заказа, доставки и оплаты заказа. Кроме того, в каждом разделе сайта размещена фотография продукции - 2,4 динитрофенол(dnp). Для оформления покупки, при входе в окно «Оформить заказ», потребителю предлагается заполнить форму с указанием ФИО, адреса доставки, телефона и пройдя по ссылке «Далее» - выбрать способ доставки (Почта России; EMSПочта), вид транспорта (наземный транспорт, АВИА), способ оплаты (квитанцией через банк, наложным платежом). После оформления заказа, открывается окно с подтверждением заказа и в течение пять минут на почту приходит уведомление о заказе. В разделе «Контакты» имеется информация о возможности оптовых поставок - «по вопросам оптовых заказов: opt@dnp24.ru». В разделе «Отзывы» имеется множественная информация о результатах курсового приема внутрь продукции - 2,4 динитрофенол(dnp), с отражением побочных эффектов, в том числе вреде, причиненном организму. Одна из последних информации за ДД.ММ.ГГГГ «Сайт и интернет-магазин работают. Заказы отправляются после 100% предоплаты. Все вопросы по телефону <***>». Информация об обязательном подтверждении соответствия предлагаемой к продаже и для приёма внутрь продукции - 2,4 динитрофенол(dnp), установленным обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя, предусмотренная ст.ст. 7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300 - 1 и иными правовыми актами на данном сайте не предоставлена. Таким образом, неопределённому кругу потребителей, на сайте http://dnp24.ruпредлагается приобрести дистанционным способом опасную для жизни и здоровья населения продукцию - 2,4 динитрофенол(dnp). На момент обнаружения данного сайта ограничений доступа к данному сайту не обнаружено. Размещение указанной информации является нарушением требований действующего законодательства. Целью обращения с заявлением о признании информации, распространяемой в сети интернет на сайте: http://dnp24.ruзапрещенной, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://dnp24.ruуказанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц-потребителей информационных услуг. Просит суд признать информацию о дистанционной продаже «Жиросжигателя» - 2,4 динитрофенол(dnp), содержащуюся в сети Интернет по адресу http://dnp24.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; решение направить в Роскомнадзор РФ <адрес> включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании представители заявителя ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица, о времени и месте судебного заседания данное лицо извещено в установленном законом порядке (ст.113 ГПК РФ) посредством направления судебного извещения Почтой России по месту нахождения, по электронной почте юридического лица, об отложении разбирательства по делу ходатайств не представлено, в связи с чем суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Выслушав представителей заявителя изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, ст. 26 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю правомочно на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанными требованиями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон от 27.07.2006- № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил продажи товаров дистанционным способом, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 № 0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что ограничения, введенные п. 5 указанных Правил, также распространяются в целом и на продажу «Жиросжигателя» DNP(Динитрофенол), а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Указа Президента РФ от 22.02.1992 года N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена", не подлежат свободной реализации яды, наркотические средства и психотропные вещества.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Частью 1 ст. 7 ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, совокупный анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует о наличии запрета на продажу продукции - 2,4 динитрофенол(dnp) посредством телекоммуникационной сети "Интернет" (дистанционным способом).

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Управлением выявлен сайт https://dnp24.ru, посредством которого в нарушение требований законодательства на территории Российской Федерации, дистанционным способом реализуется опасная для жизни и здоровья населения продукция - 2,4 динитрофенол(dnp), которая рекламируется как «жиросжигатель».

Согласно письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) «Жиросжигатель» DNPсодержит химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ) и является опасным для жизни и здоровья, не разрешен к обороту в качестве пищевого продукта, не зарегистрирован в Российской Федерации в качестве пищевой добавки, специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки к пище.

Вещество динитрофенол(DNP) используется при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей) и не предназначено для приема внутрь.

Известны в основном отравления при приеме внутрь (при лечении ожирения). Описаны следующие формы в зависимости от дозы и длительности применения препарата. Легкая форма: головные боли, вялость, понижение работоспособности, потливость, головокружение, диспепсические расстройства, повышение температуры. Средняя тяжесть: к описанным симптомам прибавляется одышка и чувство стеснения в груди, учащение пульса, обмороки, повышение температуры. Тяжелая форма: быстрое развитие общего недомогания, слабости, затрудненности дыхания с чувством стеснения в груди, синюшности, учащенный пульс, сильная жажда, обильный пот, повышение температуры, чувство страха. Мочеотделение скудное. Расширенные зрачки, иногда судороги, кома. Известны смертельные исходы при явлениях отека легких и мозга. У людей, принимавших динитрофенол, развилась катаракта. У чувствительных людей приём динитрофенола вызывает дерматиты, упорные хронические рецидивирующие экземы. Страдают также ноги (образование трещин, складок, полная деформация).

Динитрофенол(DNP) относится к группе фенолов - ядов, функционирующих на межклеточном уровне, нанося вред всем живым организмам.

При рассмотрении информации, размещенной на сайте http://dnp24.ru, Управлением выявлено следующее.

Вход на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации пользователей и пароля для доступа к использованию ресурса сайта, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Покупку опасной для жизни и здоровья населения продукции - 2,4 динитрофенол(dnp) может осуществить любое лицо, имеющее доступ к сети "Интернет".

На вышеуказанном сайте http://dnp24.ru в свободном доступе размещена информация о реализации на территории Российской Федерации с доставкой: продукции - 2,4 динитрофенол(dnp); форма выпуска: 1упаковка содержит 80 капсул, 1 капсула содержит 50 мг. динитрофенола; гарантийный срок хранения 3 года; продукт соответствует ТУ 6-09-1883-86; по цене 1500 рублей за одну упаковку.

Сайт http://dnp24.ru не содержит информации о продавце и изготовителе продукции - 2,4 динитрофенол(dnp) (юридическом лице, либо индивидуальном предпринимателе).

На сайте в разделах: «Главная страница», «Отзывы», «Доставка», «Оплата», «Контакты», «Купить» доводится информация об установленных порядках: заказа, доставки и оплаты заказа. Кроме того, в каждом разделе сайта размещена фотография продукции - 2,4 динитрофенол(dnp).

В разделе «Главная страница», размещенном по адресу http://dnp24.ru, досведения неопределенного круга лиц помимо описания товара доведенаследующая информация: «Вещество dnp обладает наибольшей эффективностьюсреди равных товаров на рынке. DNP химически чист и не содержит примесей. А еще более доступным опpделает работа нашего интернет-магазина. Быстро обработаем заказ и отправим в любую точку страны!». Также имеются две статьи: «Способы получения динитрофенола» и «Классификация химических реактивов».

В разделе «Доставка» представлена информация о доставке динитрофенола в любые регионы России: почтой EMShttp://www.emspost.ru(от 2 до 7 дней), а через Почту России http://почта-россии,рф/ (недорогая доставка со сроками 30 дней); о способах доставки - самостоятельно при оформлении заказа на сайте http://dnp24.ru; о состоянии исполнения заказа - возможности следить за исполнением заказа при помощи сервиса, предоставляемого интернет - магазином; о покупке dnp на сайте.

В разделе «Оплата» представлена информация о способах оплаты: квитанцией через банк, электронным платежом, наложенным платежом.

В разделе «Купить» представлена возможность выбора региона России для доставки заказанной продукции - 2,4 динитрофенол(dnp), выбора неограниченного количества продукции. Для оформления покупки, при входе в окно «Оформить заказ», потребителю предлагается заполнить форму с указанием ФИО, адреса доставки, телефона и пройдя по ссылке «Далее» - выбрать способ доставки (Почта России; EMSПочта), вид транспорта (наземный транспорт, АВИА), способ оплаты (квитанцией через банк, наложенным платежом). После оформления заказа, открывается окно с подтверждением заказа и в течение пять минут на почту приходит уведомление о заказе.

В разделе «Контакты» имеется информация о возможности оптовых поставок - «по вопросам оптовых заказов: opt@dnp24.ru».

В разделе «Отзывы» имеется множественная информация о результатах курсового приема внутрь продукции - 2,4 динитрофенол(dnp), с отражением побочных эффектов, в том числе вреде, причиненном организму. Одна из последних информации за ДД.ММ.ГГГГ «Сайт и интернет-магазин работают. Заказы отправляются после 100% предоплаты. Все вопросы по телефону №».

Информация об обязательном подтверждении соответствия предлагаемой к продаже и для приёма внутрь продукции - 2,4 динитрофенол(dnp), установленным обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя, предусмотренная ст.ст. 7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300 - 1 и иными правовыми актами на данном сайте не предоставлена.

Таким образом, неопределённому кругу потребителей, на сайте http://dnp24.ru предлагается приобрести дистанционным способом опасную для жизни и здоровья населения продукцию - 2,4 динитрофенол(dnp).

На момент обнаружения данного сайта ограничений доступа к данному сайту не обнаружено.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что размещение указанной информации - 2,4 динитрофенол(dnp) посредством телекоммуникационной сети "Интернет" (дистанционным способом), является нарушением требований действующего законодательства и подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://dnp24.ruуказанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц-потребителей информационных услуг, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту (информации) необходимо ограничить.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по реализации дистанционным способом продукции - 2,4 динитрофенол(dnp), запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством и иными нормативно-правовыми актами, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и является основанием для включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

При таких обстоятельствах дела, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и правомерны, в связи с чем считает необходимым удовлетворить их: признать информацию о дистанционной продаже «Жиросжигателя» -2,4 динитрофенол (dnp), размещенную в сети Интернет по электронному адресу: http: //dnp24.ru, информацией, запрещенной распространению на территории Российской Федерации. Решение суда в течение трех дней с момента вступления в законную силу направить в Роскомнадзор (<адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет» содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования – удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже «Жиросжигателя» -2,4 динитрофенол (dnp), размещенную в сети Интернет по электронному адресу: http: //dnp24.ru, информацией, запрещенной распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда в течение трех дней с момента вступления в законную силу направить в Роскомнадзор (<адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет» содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течении месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич

Решение в окончательной форме принято судом 08 июня 2018 года