Решение № 2А-332/2018 2А-332/2018~М-1|2010285/2018 М-1|2010285/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-332/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-332/2018

12 июля 2018 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием представителя административного истца Блудова Д.А.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Арзгирского района Блудов Д.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме и суду показал, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки, установлено, что администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета, Арзгирского района, Ставропольского края в сети «Интернет» по адресу: http://arzgirselsovet.ru не размещена информация о ведении реестра муниципального имущества, реестра источников доходов бюджета, а также Перечень муниципального имущества муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанные нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно не размещение на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о ведении реестра муниципального имущества, реестра источников доходов бюджета, а также Перечня муниципального имущества муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Обязать администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в срок до 01 сентября 2018 года разместить на официальном в сети «Интернет» по адресу: http://arzgirselsovet.ru сведения о ведении реестра муниципального имущества, реестра источников дохода бюджета, а также Перечень муниципального имущества муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме, обещал, что все исправят.

Выслушав доводы прокурора, представителя административного ответчика и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях предусмотренных настоящим кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1, 2 и 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Материалами дела подтверждено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка, сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров. Предоставление сведений об объектах учета осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра, на основании письменных запросов в 10-дневный срок со дня поступления запроса.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В силу п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом. Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации): порядок формирования, ведения, обязательного опубликования, указанного в части 4 настоящей статьи перечня, устанавливается муниципальными правовыми актами.

Указанные нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района, Ставропольского края в сети «Интернет» по адресу: http://arzgirselsovet.ru не размещена информация о ведении реестра муниципального имущества, реестра источников доходов бюджета, а также Перечень муниципального имущества муниципального образования Арзгирского сельсовета <адрес>, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что административный иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно не размещение на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о ведении реестра муниципального имущества, реестра источников доходов бюджета, а также Перечня муниципального имущества муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Обязать администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в срок до 01 сентября 2018 года разместить на официальном в сети «Интернет» по адресу: http://arzgirselsovet.ru сведения о ведении реестра муниципального имущества, реестра источников дохода бюджета, а также Перечень муниципального имущества муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>