Решение № 2-1305/2018 2-1305/2018~М-869/2018 М-869/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1305/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Милошенко Н.В., при секретаре Тимашковой Е.Ю., представителя Правительства города Севастополя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству Севастополя о признании (восстановлении) права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Требования обоснованы тем, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ из незаконного владения ФИО3 в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в городе Севастополе, <адрес>, ранее присвоенный кадастровый №, актуальный кадастровый №.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после апелляционного рассмотрения. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.

В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", просила признать ее право собственности на указанный земельный участок, поскольку названным законом федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков.

Истец полагает, что её право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку оно возникло на законных основаниях – на основании действующего решения государственного органа Украины, земельный участок поставлен на кадастровый учёт с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» и отнесением к категории «земли населенных пунктов», право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца в предварительном судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика в судебном заседании настаивал на рассмотрении дела по существу, просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагает, что действие Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" не распространяется на спорные правоотношения. Кроме того, спорный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, который является одним из земельных участков, вошедших в территорию ООПТ – государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «<данные изъяты>», созданного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя, ГКУ г. Севастополя «Севастопольское лесничество» в судебное заседание не явились, извещены в предусмотренном процессуальным законом порядке, о причинах отсутствия в судебном заседании суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников рассматриваемого дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 2 части 4 указанной статьи прописано, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

Согласно части 5 названной статьи положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ из незаконного владения ФИО2 в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в городе Севастополе, <адрес>, ранее присвоенный кадастровый №.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после апелляционного рассмотрения.

Как следует из содержания судебных актов первой и апелляционной инстанции, основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.

При этом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским Советом принято решение № «О передаче в аренду <данные изъяты> земельного участка для жилищного строительства в районе жилого поселка <данные изъяты>».

Указанным решением Обслуживающему кооперативу <данные изъяты> дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка общей площадью <данные изъяты> га в районе <данные изъяты> для жилищного строительства, а также утвержден представленный <данные изъяты> проект землеустройства по отводу земельного участка в районе жилого поселка 1 <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га для жилищного строительства.

<данные изъяты> передан в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью <данные изъяты> га, в том числе, участок №, площадью 0<данные изъяты> га, участок №, площадью <данные изъяты> га, участок №, площадью 0<данные изъяты> га, участок №, площадью <данные изъяты> га, для жилищного строительства в районе жилого поселка <данные изъяты> с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.

Из письма Управления городского строительству и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку, используемому <данные изъяты> для жилищного строительства на основании решения СГС № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка, присвоен новый адрес – <данные изъяты>, № - №.

Согласно справки <данные изъяты>», ФИО4 в соответствии с решением общего собрания членов <данные изъяты> являлась членом данного Товарищества.

ФИО4 обратилась к председателю <адрес> совета в г. Севастополе о передаче ей бесплатно в частную собственность земельного участка площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного в границах землепользования <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> №.

Решением Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено <данные изъяты>» право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га по адресу: <данные изъяты>, № указанный земельный участок передан в собственность ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был получен государственный акт на право собственности на земельный участок, в котором указано целевое назначение земельного участка – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>.

Согласно кадастровому паспорту, выданному Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, земельный участок в Российской Федерации поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтенный, с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», категория земель: земли населенных пунктов, присвоен кадастровый №. В кадастровом паспорте отсутствуют сведения о пересечении спорного участка с какими-либо иными земельными участками, в том числе иной категории либо иного вида разрешенного использования.

Судебными инстанциями первой и апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, то есть решением Севастопольского городского Совета фактически изменено его целевое назначение, при этом решение об изъятии спорного земельного участка для нелесохозяйственных нужд полномочным органом исполнительной власти не принималось.

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель» граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исковое заявление подано в суд ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение одного года со дня вступления в силу указанного выше Федерального закона.

Суды двух инстанций в судебных постановлениях по делу № установили, что в соответствии с пунктом 5 Переходных положений Лесного кодекса Украины, до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово-картографические материалы лесоустройства.

Спорный земельный участок находится в границах земель, закрепленных на основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Государственного казенного учреждения Севастополя «Севастопольское лесничество» земельный участок площадью <данные изъяты> га в соответствии с материалами лесоустройства 2011 года закреплен за Государственным казенным учреждением Севастополя «<данные изъяты>». Данное обстоятельство также установлено в судебных постановлениях судов двух инстанций по делу №.

Как следует из сведений, содержащихся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Публичная кадастровая карта РФ» (<данные изъяты>.ru), границы спорного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 8, выдел <данные изъяты>, квартал <данные изъяты>, <данные изъяты> квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты><данные изъяты>, площадью: <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования: «<данные изъяты>)» (код 5.0); «Использование лесов» (код 10.0).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ земельный участок с кадастровым номером № включен в Реестр собственности города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за городом Севастополь.

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности города Севастополя зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной сети Интернет на сайте Публичной кадастровой карты Российской Федерации (<данные изъяты>) спорный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, квартал 8, выдел 27-31, квартал <данные изъяты> квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты><данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, по документам числится: «отдых (рекреация)» (код 5.0); «использование лесов» (код 10.0).

В соответствии с информацией, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Росреестра, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № относится к государственной собственности субъекта Российской Федерации.

Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № Орлиновского участкового лесничества, в границах которого находится спорный участок, не включен в Перечень земельных участков, вошедших в территорию ООПТ – государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «<данные изъяты>», созданного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, сведения о данном участке в названном Перечне (Приложение №) отсутствуют, однако по данным Публичной кадастровой карты Российской Федерации данный участок входит в границы территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «<данные изъяты>».

Сведения о территории государственного природного ландшафтного заказника регионального заказника «<данные изъяты> имеются в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Публичная кадастровая карта РФ» (<данные изъяты>.ru). Учетный номер ЕГРН (ЗОУИТ) заказника <данные изъяты>.

При этом п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ предусмотрены исключения, так в пп.1 прописано, что положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, в частности, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются, к таковым в числе прочих отнесены земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" относит государственные природные заказники федерального и регионального значения к особо охраняемым природным территориям.

Таким образом, нахождение спорного земельного участка в границах территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи» препятствует восстановлению права на него истца в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, в силу положений ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы истца не возмещаются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.