Решение № 2А-79/2020 2А-79/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-79/2020

Дело № 2А-79/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Заозёрск

Заозёрский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи ШУЛЬГИ В.А., при секретаре КАРАКУЛОВОЙ Е.А., с участием представителя административного истца (ФИО1) – адвоката ПЕТРОВСКОГО И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика в отставке ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) и начальника Печенгского территориального отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ (далее - ФИО2 ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в перерасчете жилищной субсидии, с учётом включения в состав членов семьи административного истца его сына ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, имеющий в связи с увольнением с военной службы право на получение жилищной субсидии на состав семьи из 3 человек (военнослужащий, жена и сын), обратился в военный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на воспрепятствование жилищным органом Министерства обороны РФ в реализации этого своего права на обеспечение жильем, оспорил полученный от начальника ТО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отказ в осуществлении выплаты положенной военнослужащему жилищной субсидии на его сына, в связи с чем, с учетом уточнения требований, просил суд обязать ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ в месячный срок произвести перерасчет ему, ФИО1, невыплаченной части жилищной субсидии на его сына – ФИО3

В обоснование заявленных требований в поданном в суд заявлении указано на то, что вступившим в законную силу решением Заозёрского гарнизонного военного суда от 26 июня 2020 г. было подтверждено оспаривавшееся ранее жилищным органом право административного истца на обеспечение жильем составом семьи из 3 человек, то есть с учётом включения в этот состав его сына – ФИО3 Однако, несмотря на обращение ФИО1 в сентябре 2020 г. в ТО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с просьбой о доплате положенной жилищной субсидии на его сына, до настоящего времени этот перерасчет жилищным органом не произведён.

В судебном заседании представитель Петровский И.Л., поддержав по тем же основаниям требования своего доверителя, просил суд поданное им административное исковое заявление удовлетворить.

При этом, в обоснование заявленных требований, Петровский И.Л. также указал, что в полученном спустя два месяца от начальника ТО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ответе административному истцу в перерасчете жилищной субсидии было по надуманным основаниям отказано.

Остальные участники процесса, в том числе привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3, а также начальник привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика – филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Кроме того, представитель начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО4 в направленных в суд возражениях, заявила о своём несогласии с рассматриваемыми требованиями, суть которого сводится к утверждению об отсутствии законных оснований для возложения судом на представляемый ею жилищный орган обязанностей по выплате ФИО1 жилищной субсидии на его сына, так как при вынесении Заозёрским гарнизонным военным судом решения от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается административный истец, вопросы, связанные с выплатой ему жилищной субсидии не ставились и не рассматривались. Кроме того, по данному вопросу непосредственно в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО1 не обращался. В связи с чем, названный представитель просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав объяснения представителя Петровского И.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

При этом, в силу ст.ст. 15 и 15.1 Закона, гарантированное государством право военнослужащих на обеспечение жильем, предусматривает получение ими жилищного обеспечения в соответствующей форме на себя, а также на состоящих совместно с ними на учёте нуждающихся в жилых помещениях членов их семей.

Как усматривается из материалов дела, старший прапорщик ФИО1 в марте 2019 г. был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК не годным к военной службе (пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). В связи с этим, на основании решения заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 13 мая 2020 г. № 1/2-13/222, ФИО1 была предоставлена жилищная субсидия на него и супругу ФИО5, но без учета его сына ФИО3, так как последний, по решению ТО ФГКУ «Северрегионжилье» от 23 марта 2020 г. № 3-62/15, был исключен из числа членов семьи данного военнослужащего. Впоследствии, по решению Заозёрского гарнизонного военного суда от 26 июня 2020 г. (по делу № 2А-44/2020) на начальника ТО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ были возложены обязанности: отменить решение об исключении ФИО3 из числа членов семьи его отца, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, после чего, сведения в отношении того же члена семьи установленным порядком внести в единый жилищный реестр. Это судебное решение вступило в законную силу 27 августа 2020 г. Однако, по результатам рассмотрения начальником ТО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ поданного ФИО1 в сентябре 2020 г. заявления о выплате жилищной субсидии на его сына ФИО3, административному истцу в положительном решении данного вопроса было отказано. Как следует из ответа на указанное обращение, а также вышеупомянутых возражений представителя ФИО4, данный отказ стороной административных ответчиков по существу обоснован тем, что вопрос о выплате жилищной субсидии на сына военнослужащего – ФИО3 уполномоченными должностными лицами ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не рассматривался по независящим от них причинам, ввиду подачи ФИО1 своего заявления в некомпетентный по данному вопросу жилищный орган – ТО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Между тем, в судебном заседании бесспорно установлено, что в октябре 2020 г. в ходе производства, связанного с исполнением вышеназванного судебного решения, вопрос о выплате жилищной субсидии на сына административного истца – ФИО3 должностными лицами ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ уже фактически рассматривался. Так, в поданном в военный суд юрисконсультом ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО4 ходатайстве ставился вопрос об изменении порядка и способа исполнения решения Заозёрского гарнизонного военного суда от 26 июня 2020 г. – путём возложения обязанности на ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ произвести перерасчет размера предоставленной ФИО1 жилищной субсидии с учётом включения в состав членов семьи его сына ФИО3 Одновременно с этим, с учётом того, что полномочия по осуществлению данных функций входят в компетенцию лишь ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, консультантом ТО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО6 в военный суд также было подано ходатайство о замене стороны исполнительного производства по делу. Перечисленные ходатайства были оставлены военным судом без рассмотрения ввиду непредставления ФИО4 и ФИО6 при подаче тех же ходатайств соответствующих надлежащих документов, подтверждающих их полномочия.

При таких данных, необходимо признать, что утверждения о том, что должностными лицами ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ в досудебном порядке не рассматривался вопрос о выплате административному истцу жилищной субсидии с учётом включения в состав членов его семьи сына ФИО3 – являются несостоятельными.

Кроме того, заслуживает отдельного внимания также и довод стороны административного истца о том, что поданное ФИО1 в ТО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ заявление о доплате положенной жилищной субсидии на его сына находилось на рассмотрении в этом жилищном органе неоправданно длительное время (практически два месяца), – поскольку вопреки требованиям п. 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ (Приказ Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. № 555) рассмотрение данного заявления было осуществлено со значительным превышением установленного по общему правилу 30-ти дневного срока, и более того, в нарушение требований п. 6 той же Инструкции заявление ФИО1 в7-ми дневный срок не было напрямую направлено в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, в компетенцию которого и входят полномочия по перерасчету жилищной субсидии.

Поэтому военный суд приходит к выводу, что рассматриваемое административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, как обоснованное.

Оценивая доводы представителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО4 о необоснованности требований ФИО1, военный суд признает их несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу с ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ через лицевой счет филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС». Сумма, понесенных расходов, подтверждена квитанцией, имеющейся в материалах дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и начальника ТО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в перерасчете жилищной субсидии, с учётом включения в состав членов семьи административного истца его сына ФИО3, – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ произвести перерасчет старшему прапорщику в отставке ФИО1 невыплаченной части жилищной субсидии на его сына – ФИО3.

Взыскать с ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ через лицевой счет филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу административного истца ФИО1 в возмещение понесенных по настоящему делу расходов по уплате государственной пошлины, – 300 (триста) руб.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и начальнику филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в военный суд и административному истцу ФИО1 – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Шульга