Решение № 12-35/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-35/2018

Дело №12-35/2018


РЕШЕНИЕ

г.Камень-на-Оби 27 сентября 2018 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Мягкова М.В.,

при секретаре Пустовит Е.А.,

с участием представителя Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре ФИО1,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре на постановление мирового судьи судебного участка № К. .... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре,

УСТАНОВИЛ:

*** постановлением мирового судьи судебного участка № К. .... Комитет Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, в обоснование доводов указал, что выполнить предписание ОГИБДД МО МВД России «Каменский» Алтайского края не представилось возможным ввиду нехватки денежных средств в бюджете Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре.

В судебном заседании представитель Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения, поскольку нехватка денежных средств в бюджете Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре не является уважительной причиной для неисполнения законных требований, указанных в предписании № от ***. Со стороны Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре не было предпринято никаких мер по устранению выявленных нарушений.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. 1 «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине -60 см и глубине – 5 см.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании п.6 ст.3 названного Федерального закона дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 3.26 Положения о Комитете Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре, утвержденного решением районного Собрания депутатов от *** №, в полномочия Комитета входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении .... и фототаблицей к нему (л.д.....), актом обследования улично-дорожной сети от *** (л.д.....); предписанием № от *** (л.д.....); актом выявленных недостатков от *** и фототаблицей к нему (л.д.....); рапортом должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Каменский» об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.....); положением о Комитете Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре (л.д.....).

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы об отсутствии необходимого финансирования на совершение соответствующих мероприятий в области дорожной деятельности правового значения не имеют и во внимание не принимаются. Полномочия Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами. Отсутствие или нехватка денежных средств в бюджете не освобождает указанный орган от исполнения обязательств по решению вопроса местного значения, связанного с созданием условий для надлежащего содержания дорог.

Оценив совокупность указанных доказательств, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре в совершении указанного административного правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований ч.ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы представителя Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № К. .... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.30.1-30.10 КоАП РФ, однако может быть обжаловано в порядке надзора, в соответствии с требованиями ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Алтайский краевой суд.

Судья подпись М.В. Мягкова