Решение № 12-181/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-181/2019

№ 12-181/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 17 июля 2019 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Рязанова Н.Л.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Жилищно-строительного кооператива № 9 - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Волгоградской от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Жилищно-строительного кооператива №9, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА юридическое лицо – Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (далее по тексту ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ЖСК №9 ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление о привлечении юридического лица отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что вина юридического лица в совершенном правонарушении не доказана, все истребованные документы были предоставлены в сроки указанные в запросе, а те документы и сведения, которые предоставлены не были, указана причина невозможности их предоставления в связи с истечением срока обязательного хранения. Проверка юридического лица была проведена с грубейшими нарушениями Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 доводы жалобы поддержал, дал пояснения аналогичные указанным в жалобе, настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управления Жилищной инспекции Волгограда ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщила.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Административным правонарушением согласно ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ является воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено что, на основании распоряжения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от ДАТА ИЗЪЯТА ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ было уведомлено о проведении внеплановой проверки по выполнению предписаний органов государственного контроля (надзора) органов муниципального контроля. Проверка проводится с целью контроля исполнения ЖСК-9 в срок до ДАТА ИЗЪЯТА мероприятий, предусмотренных предписанием об устранении выявленных нарушений от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р в части произведения корректировки платы потребителям многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ за период с января по июль 2015 года. Указан срок проведения проверки с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА В данном распоряжении имеется перечень документов, которые юридическому лицу необходимо представить для достижения целей и задач проведения проверки в срок до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.6,7).

ДАТА ИЗЪЯТА Управление «Жилищная инспекция Волгограда» направило в адрес ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ запрос и распоряжение (л.д.8,9).

ДАТА ИЗЪЯТА составлен акт невозможности проведения проверки, в котором указано, что ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ должно было представить до ДАТА ИЗЪЯТА истребованные документы по запросу управления «Жилищная инспекция Волгограда» от ДАТА ИЗЪЯТА документов по запросу представлено не было. Документы, имеющиеся в управлении, не позволяют оценить исполнение ЖСК-9 обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Отсутствие документов, указанных в распоряжении управления, повлекло за собой невозможность проведения проверки ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и достижения ее целей (л.д.10).

По результатам действий (бездействия) ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ был составлен протокол ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА, в котором указано, что управлением «Жилищная инспекция Волгограда» организована внеплановая документарная проверка ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, задачей которой является контроль исполнения ЖСК-9 в срок до ДАТА ИЗЪЯТА мероприятий, предусмотренных предписанием об устранении выявленных нарушений от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р, а именно, в части произведения корректировки платы потребителям многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ за период с января по июль 2015 года. В ходе проведения проверки ЖСК-9 должно было представить до ДАТА ИЗЪЯТА истребованные документы по запросу управления «Жилищная инспекция Волгограда», документов по запросу представлено не было, в связи с чем, провести проверку не представляется возможным.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА юридическое лицо ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья полно, объективно и всесторонне выяснил все имеющие значение для разрешения дела обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о виновности ЖСК №9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ.

Постановление о назначении ЖСК №9 административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При этом, при назначении ЖСК № 9 административного наказания, мировым судьей были соблюдены требования ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии вины юридического лица в связи с предоставлением необходимых документов, являются необоснованными и не могут повлечь отмену либо изменение постановления мирового судьи, поскольку вина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно актом о невозможности проведения проверки от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р ввиду не предоставления истребуемых для проведения проверки документов.

Судья полагает, что Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» в отношении ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ контрольно-надзорное мероприятие в виде документарной проверки осуществлено в рамках предоставленных полномочий, в соответствии со ст.20 ЖК РФ, при отсутствии нарушений требований Федерального закона РФ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иных нормативных правовых актов в области осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Иные доводы жалобы судья расценивает как надуманные и имеющие цель уйти от административной ответственности, и приходит к выводу, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства дела и на основании имеющихся исследованных в судебном заседании доказательств обоснованно признал ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, доказательствам, свидетельствующим о наличии в действиях ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ вины в совершении административного правонарушения дана надлежащая оценка, а оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1. - 30.9. КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – «Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» - оставить без изменения, а жалобу законного представителя «Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Н.Л. Рязанова