Решение № 2-328/2020 2-328/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-328/2020

Дело 2-328/2020

УИД № 28RS0011-01-2020-000642-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 года село Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.

при секретаре Суровской А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мазановского района Амурской области о признании права собственности на недвижимое имущество: жилой дом общей площадью 32,6 кв.м. расположенный по адресу --,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на недвижимое имущество: жилой дом общей площадью 32,6 кв.м. расположенный по адресу --, к -- в обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:17:011208:33, расположенный по адресу: --. На данном участке расположен принадлежащий истцу жилой дом. Право собственности на указанное имущество возникло у истца на основании свидетельства о праве на наследство серии --1, выданного -- нотариусом Мазановского нотариального округа.

В 2011 году на земельном участке был построен жилой дом общей площадью 32,6 кв.м. При строительстве дома истец не получал необходимые разрешения, предусмотренные действующим законодательством. При этом собственником земельного участка на момент строительства дома являлся отец истца, ФИО2 Дом истец строил, не имея права собственности на землю, поскольку проживал тогда вместе с отцом и матерью, они вели общее хозяйство. Впоследствии после смерти отца истец принял наследство и оформил свое право на земельный участок.

Возведенный истцом жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим планом, составленным кадастровым инженером ФИО3 --, межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО4, а также заключением эксперта № СТЭ-014/20 на соответствие индивидуального жилого дома градостроительным, объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям, нормативным требованиям градостроительного плана земельного участка. Заключение выполнено --.

Согласно отчету --н, составленного ООО «Амурский экспертный центр» --, рыночная стоимость дома составляет 226 000 рублей.

При обращении представителя истца в администрацию -- с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома и акта ввода его в эксплуатацию, истцу было отказано в связи с тем, что строительство дома было осуществлено в 2011 году.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество: жилой дом общей площадью 32,6 кв.м., расположенный по адресу: --.

От представителя ответчика администрации -- ФИО5 поступил письменный отзыв, согласно которому администрация -- по существу иска возражений не имеет, полагает об удовлетворении иска.

В судебное заседание истец ФИО1,представитель ответчика --не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон, просивших суд рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами самостоятельно.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство иили отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и "О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома" с 4 августа 2018 г. утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС. Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ). В данном случае речь идет об объектах ИЖС (жилых домах), создаваемых или созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома площадью 27,7 кв.м., расположенных по адресу --, на основании свидетельства о праве на наследство серии --1 от -- выданного нотариусом Мазановского нотариального округа --.

Ответом на обращение представителя ФИО1 от -- -- администрация -- предлагает обратиться в суд и установить право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: -- кадастровым номером --, учитывая, что строительство данного дома было осуществлено в 2011 году и выдача разрешения о начале строительства в 2020 году не возможна.

Согласно архивной справке от -- --/Р-415 о проживании в документах архивного фонда Новокиевского сельского совета -- в похозяйственных книгах за 2007-2016 годы имеются сведения, что в -- проживала семья: ФИО2, ФИО6, ФИО1

Вобоснование требований истец представил: технический план здания на соответствие строительным нормам и безопасности объекта, согласно заключению кадастрового инженера в техническом плане от --, здание жилого дома расположено по адресу: --. В ходе проведения кадастровых работ была рассчитана площадь объекта недвижимости, которая составила 36,2 кв. м. строительство жилого дома завершилось в 2011 году;

Заключение эксперта № СТЭ-014/20 на соответствие индивидуального жилого дома, градостроительным, объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям, нормативным требованиям градостроительного плана земельного участка, изготовлен экспертами ООО «АмурОценка». Согласно выводам эксперта–Исследуемый объект соответствует градостроительным, объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям, нормативным требованиям градостроительного плана земельного участка, однако не в полном объеме, а именно выявлены следующие нарушения: нарушение пункта -- ПЗЗ Новокиевского Увала от 2018г. «минимальный отступ строений от передней границы участка (в случае, если иной показатель не установлен линией регулирования застройки) - 5 м»; нарушение пункта -- ПЗЗ Новокиевского Увала от 2018г. «минимальный отступ от границ соседнего участка до жилого дома - 3 м».

Исследуемый объект - жилой дом - является (реконструкцией) индивидуального жилого дома, находившегося ранее на том же месте, где сейчас расположен исследуемый жилой дом, однако в процессе реконструкции положение дома в пространстве было изменено из-за незначительного увеличения площади объекта.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе, заключение эксперта, учитывая, что самовольно построенное жилое здание находится в границах земельного участка истца, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на самовольно построенное жилое здание.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации -- о признании права собственности на самовольную постройку - на недвижимое имущество: жилой дом общей площадью 32,6 кв.м. расположенный по адресу --, удовлетворить.

Признать за ФИО1 собственности на недвижимое имущество: жилой дом общей площадью 32,6 кв.м., расположенный по адресу: --. расположенный на земельном участке кадастровый N 28:17:011208:33.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через -- в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.А.Потапов