Решение № 12-154/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-154/2020

Председательствующий по делу Дело № 12-154/2020

мировой судья судебного участка № 55 УИД 75MS0010-014-2020-008991-56

Железнодорожного судебного района г.Читы

Бобракова И.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Алёкминская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 15 октября 2020 года жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лунсян» Дун Хунцзюня на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г.Читы от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Лунсян» Дун Хунцзюня,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 07.08.2020 генеральный директор ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь просит постановление мирового судьи отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении жалобы в своё отсутствие не просил.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть жалобу в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, об отложении разбирательства дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило.

В судебном заседании защитник Дугаржапов А.Б. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Заслушав объяснения защитника Дугаржапова А.Б., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1 – 3 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 17.06.2020 для рассмотрения по существу к мировому судье судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края из УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)) поступил протокол ... от ... об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Лунсян» Дун Хунцзюня.

В качестве адреса места нахождения привлекаемого к административной ответственности лица – генерального директора ООО «Лунсян» Дун Хунцзюня в протоколе указано помещение ... в строении ... в ... тракт в ... края, что соответствует юридическому адресу ООО «Лунсян».

Определением мирового судьи от ... дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на ... на 09 часов 50 минут с направлением извещения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по адресу: ... тракт, ..., стр. 2, пом. 2.

Определением мирового судьи от ... рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на ... на 09 часов 15 минут.

О времени и месте рассмотрения дела на 05.08.2020 с 09 часов 15 мин. в качестве защитника генерального директора ООО «Лунсян» Дун Хунцзюня извещен Дугаржапов А.Б., которым на тот момент в материалы дела была представлена доверенность от 22.09.2019 на представление интересов ООО «Лунсян».

В судебное заседание 05.08.2020 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, генеральный директор ООО «Лунсян» Дун Хунцзюнь не явился. В качестве защитника в судебное заседание мировым судьёй допущен Дугаржапов А.Б., представивший в подтверждение своих полномочий доверенность от 21.11.2019, выданную физическим лицом Дун Хунцзюнем, не содержащую в себе полномочий на представление интересов Дун Хунцзюня как генерального директора ООО «Лунсян» в рамках дел об административных правонарушениях.

Судебное заседание от 05.08.2020 мировым судьей отложено на 07.08.2020 на 12 часов 00 минут, при этом каких-либо доказательств в подтверждение того, что извещение о дате, времени и месте нового судебного заседания направлялось мировым судьёй в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Лунсян» Дун Хунцзюня, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В материалах дела об административном правонарушении имеется расписка об извещении Дугаржапова А.Б. о дате, времени и месте нового судебного заседания, в справочной листе имеется запись о вручении извещения о дате, времени и месте судебного заседания «представителю правонарушителя».

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ: в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным процессуальным нарушением требований КоАП РФ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из протокола № 08500205380772019 от 29.04.2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Лунсян» Дун Хунцзюня отчёт по форме СЗВ-М за июль 2019 года подлежал представлению обществом в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) не позднее 15.08.2019.

При таких обстоятельствах, 15.08.2020 срок давности привлечения к административной ответственности истёк, что исключает возможность направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лунсян» Дун Хунцзюня отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лунсян» Дун Хунцзюня прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение судьи вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.А. Алёкминская

Подлинник решения находится в материалах дела № 5-702/2020 мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г.Читы.