Постановление № 5-42/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-42/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев в зале судебных заседаний Тоншаевского районного суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, холостого, имеющего <данные изъяты> малолетних детей, не имеющего регистрации в РФ, зарегистрированного: <адрес>,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 45 минут начальником миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 у разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Права ФИО1 у понятны, отводов не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 у пояснил, что являясь гражданином Республики <данные изъяты>, приехал в Россию с частной целью в ДД.ММ.ГГГГ году. В России у него проживает мать гражданка Республики <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ он был задержан за совершение преступления, а последствии осужден по приговору суда. Освобожден из ФКУ ИК-№ ГУ ФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Документов, удостоверяющих личность, а также документов на право пребывания в РФ у него не имеется. В период его нахождения в местах лишения свободы сожительница (также гражданка Республики <данные изъяты>) умерла, а двое их общих малолетних детей изъяты органами опеки. Где сейчас находятся дети достоверно ему неизвестно. Документов, которые подтверждали бы его отцовство, у него также не имеется. ФИО1 просил не применять к нему принудительное выдворение, поскольку намерен увидеться со своими детьми.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 пояснила, что ФИО1 прибыл в РФ в ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, срок действия миграционной карты истек ДД.ММ.ГГГГ. Приговорами Ленинского районного суда г.Воронежа, Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, Московского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ, мирового судьи судебного участка №5 Советского района г.Нижего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждался за совершение различных умышленных преступлений и освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-№ ГУ ФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время у ФИО1 у отсутствуют при себе документы, удостоверяющие личность и также документы, дающие право на пребывание в России. Никаких мер для того, что бы узаконить свое пребывание в России ФИО1 у не предпринимал. Какой-либо крепкой социальной привязанности в РФ ФИО1 у не имеет. В связи с этим ФИО1 у не сможет самостоятельно выехать из РФ, а поэтому надлежащим способом его выдворения является принудительный выезд с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан.

Судья, осуществляющий производство по делу, выслушав объяснения ФИО1 у и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему. Частью 1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 подтверждено, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 у. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Республики <данные изъяты>. ФИО1 у въехал в РФ в ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока из РФ не выехал.

Приговорами Ленинского районного суда г.Воронежа, Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, Московского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ, мирового судьи судебного участка №5 Советского района г.Нижего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждался за совершение на территории Российской Федерации различных умышленных преступлений.

Сведений о том, что ФИО1 у по истечении срока действия миграционной карты были предприняты все зависящие от него меры для того, чтобы узаконить своё пребывание в РФ, судье не представлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ФИО1 у доказана полностью. В действиях ФИО1 у содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у судья, рассматривающий дело, в соответствии со ст.4.2 ч.2 КоАП РФ раскаяние в совершенном правонарушении.

При назначении ФИО1 у административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитываю, что боле трех лет ФИО1 у пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. За этот период на территории РФ ФИО1 у неоднократно совершал различные умышленные преступления, виновность в совершении которых установлена вступившими в законную силу судебными приговорами. При этом ФИО1 у не имеет на территории РФ своей семьи, социальной привязанности, легального источника доходов и имущества. Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих доводы о наличии в РФ детей, их гражданства, поддержания с детьми близких семейных отношений ФИО1 у в суд не представлено.

В этой связи учитываю, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также пребывание их на своей территории. Указанная Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 у не имеет при себе документов, удостоверяющих личность, а также документов, необходимых для выезда из РФ, а имеющихся у него денежных средств сумму 2121 рубль, полученных при освобождении из исправительной колонии, для оплаты своего пребывания в РФ до оформления документов на выезд и приобретения проездных документов явно не достаточно. Совокупность указанных обстоятельств исключает возможность исполнения постановления добровольно в установленный ст.32.10 КоАП РФ пятидневный срок. Доводы ФИО1 у о том, что необходимые для самостоятельного выезда из РФ документы и деньги, ему будут представлены родственниками, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены допустимыми доказательствами. По этим основаниям исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать требованиям ст.4.1. КоАП РФ и в данном случае не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. До выдворения с территории РФ считаю целесообразным поместить ФИО1 у в специализированное учреждение, предусмотренное ст. 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, отсутствуют какие либо достоверные сведения о том, где может находиться в дальнейшем ФИО1 у, а соответственно отсутствует реальная возможность контроля за исполнением постановления суда.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 у. угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с содержанием ФИО1 у в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области. Постановление в части помещения ФИО1 у в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области привести к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно п.п.1 п.1 ст.46 Бюджетного кодекса РФ денежный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Получатель Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Тоншаевскому району) ИНН <***> КПП 523401001, р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК 042202001 ОКТМО 22653151 код дохода 188 1 16 40000 01 6020 140, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.