Постановление № 5-3/2017 5-384/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2017 г. с. Енотаевка

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Кузнецова Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального ремонтно - эксплуатационного коммунального предприятия (МРЭКП) муниципального образования (МО) «<данные изъяты>»,

установил:

Управлением Росприроднадзора по <адрес> на основании приказа Управления Росприроднадзора по <адрес> о проведении плановой выездной проверки от 14.10.2016г. № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МРЭКП МО «<данные изъяты>» была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено следующее:

Муниципальное ремонтно-эксплуатационное коммунальное предприятие муниципального образования «<данные изъяты>», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ст. 4, ст. 51 ФЗ № «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ДД.ММ.ГГГГ допустило загрязнение и порчу земельного участка, расположенного в юго-западном направлении от <адрес> в пределах 1 км, в границах координат №°57.713" Е47°32.275.

Таким образом, юридическое лицо МРЭКП МО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по <адрес>, главный специалист-эксперт отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Д.А.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, согласно ходатайства в связи с загруженностью просит рассмотрение административного дела отложить.

Поскольку участие должностного лица составившего протокол об административном правонарушении является не обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> Д.А.А.

Ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представителю юридического лица – директору МРЭКП МО «<данные изъяты>» К.Р. разъяснена, смысл ее понятен, ходатайств не поступило.

Представитель юридического лица – директор МРЭКП МО «<данные изъяты>» К.Р. с протоколом об административном правонарушении согласна, суду пояснила, что свалка несанкционированная и у населения двухэтажных домов вывозили нечистоты без лицензии, при назначении наказания просит учесть, тяжелое финансовое положение, так как предприятие имеет дебиторскую и кредиторскую задолженность и назначить наказание менее минимального размера штрафа.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, К.Р., исследовав письменные материалы дела, суд считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 51 ФЗ № «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-85, под загрязнением почв понимают изменение состава и состояния почвы в результате хозяйственной деятельности и других антропогенных нагрузок, способных вызвать ухудшение ее качества.

Виновность юридического лица МРЭКП МО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении МРЭКП МО «<данные изъяты>» (л.д. 9-15);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МРЭКП МО «<данные изъяты>» оказывает услуги по сбору и вывозу жидких коммунальных отходов, которые впоследствии сливаются на земельный участок, расположенный по координатам №°57.713" Е47°32.275 приблизительно 300 м юго-восточнее указателей «Шамбай – 97» 2 км и ООО «<данные изъяты>» базы отдыха «<данные изъяты>» (л.д. 19-26);

- протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29);

- протоколом испытаний (измерений) почвы № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в отобранных пробах почвы превышено содержание азот нитратов в 1,99 раз (л.д. 30-31);

- актом проверки федеральной службой по надзору в сфере природопользования юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что МРЭКП МО «<данные изъяты>» оказывает услуги населению по саночистке 2-х этажных домов <адрес>. В жилых домах жидкие бытовые отходы сливаются в емкости для хранения закрытой металлической крышкой, затем по мере заполнения вывозятся на земельный участок, расположенный в юго-западном направлении от <адрес> в пределах 1 км. (л.д. 33-48).

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления – в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч рублей до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, тяжелое финансовое положение МРЭКП МО «<данные изъяты>» суд считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

юридическое лицо – муниципальное ремонтно – эксплуатационное коммунальное предприятия (далее МРЭКП) муниципального образования «<данные изъяты>», юридический адрес: 416205, <адрес>, государственный номер регистрации в качестве юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель средств УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>), №

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья подпись Кузнецова Н.С.