Постановление № 5-188/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-188/2018

Дело <№*****>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>

Нижегородской области

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., обнаружено следующее: размещение станции технического обслуживания в непосредственной близости от жилых домов, без соблюдения санитарно-защитной зоны, установлено: 31<ДД.ММ.ГГГГ> ИП ФИО1 по адресу городской округ <адрес> нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных шравил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - не установлен санитарный разрыв на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений для автостоянки большегрузного транспорта (лесовозов), которая расположена в зоне жилой застройки <адрес>; не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта (автостоянка для большегрузного автотранспорта), не представлены данные (результаты) лабораторных исследований. Вышеперечисленные факты являются нарушением ст.11, ст.20 ФЗ №.52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6, п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция; п.3.1.6, п.3.1.7, п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест».

Ответственность за данные нарушения предусмотрена статьёй 6.3 Кодекса об административных правонарушениях. Ответственным за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО1.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации" предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 вышеуказанных требований санитарного законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья жителей <адрес>, городского округа <адрес>.

По результатам административного расследования <ДД.ММ.ГГГГ> главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <№*****> по ст.6.3 КоАП РФ.

Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> и.о.главного государственного санитарного врача по городскому округу город Выкса, Вознесенскому, Кулебакскому, Навашинским районам ФИО3 протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение в Кулебакский городской суд Нижегородской области.

В судебном заседании представитель вышеназванного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2 считает возможным приостановить деятельность ИП ФИО1 до 90 суток.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просит учесть, что он ранее не привлекался к административной ответственности, в настоящее время им принимаются меры по устранению выявленных Роспотребнадзором нарушений.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебном заседании считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что совершение административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> в ходе рассмотрения обращения вх.<№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, протоколом осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ>, фото-таблицей, заключением эксперта <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно п.3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01, для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

В соответствии с п.3.1.7 СанПиН 2.1.6.1032-01, достаточность ширины санитарно - защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.

В соответствии с п.4.1.1 СанПИН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Согласно ч.1 указанных требований соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Согласно п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных норм не установлен санитарный разрыв на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений для автостоянки большегрузного транспорта (лесовозов), которая расположена в зоне жилой застройки <адрес>; не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта (автостоянка для большегрузного автотранспорта), не представлены данные (результаты) лабораторных исследований.

Рассмотрев и проанализировав исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что в материалах дела об административном правонарушении имеется достаточно доказательств, указывающих на наличие в деяниях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ИП ФИО1, обстоятельства дела, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, мнение лиц, участвующих в деле относительно вида наказания, а также то, что ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, предпринял меры к устранению выявленного Роспотребнадзором правонарушения, а именно <ДД.ММ.ГГГГ> заключил договор на оказание услуг <№*****> с <данные изъяты>» для расчета рассеивания загрязняющих атмосферу вредных веществ для автостоянки большегрузного транспорта по адресу <адрес>.

Таким образом, суд с учетом всей совокупности исследованных доказательств, объяснений сторон, принятии ИП ФИО1 мер по устранению допущенных нарушений, приходит к выводу, что в отношении ИП ФИО1 может быть применено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на пять суток.

Указанный вид наказания будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям применения административного наказания.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности стоянки большегрузного транспорта, расположенной по адресу <адрес>, городской округ <адрес>, сроком на 5 дней.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию данного постановления направить участникам производства по делу об административном правонарушении, а так же для исполнения в <адрес> отдел Управления ФССП по <адрес>.

На основании ходатайства ИП ФИО1 суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд. Жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении подаются судье, которым вынесено постановление либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья Зуева Т.В.