Решение № 2-1-526/2019 2-1-526/2019~М-1-414/2019 М-1-414/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1-526/2019

Дело № 2-1-526/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) – ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что 6 мая 2019 г. он обратился в ГУ - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ему было отказано в назначении пенсии и разъяснено, что он имеет право на снижение пенсионного возраста только на 2 года, так как документально подтверждена продолжительность его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 8 лет 8 месяцев 6 дней. При этом ответчик не учел период с Дата по Дата

Истец ссылается на то, что в период с Дата по Дата он постоянно проживал по адресу: <адрес>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

По данным основаниям, истец просит установить факт его постоянного проживания на территории <адрес> в период с Дата по Дата; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - ФИО2 иск не признала. Пояснила, что документально подтверждается проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом только в течение 8 лет 8 месяцев 6 дней, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года. Документов, подтверждающих проживание или работу истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с Дата по Дата не представлено, поэтому просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон от 15 мая 1991 года № 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии с абзацами 2, 3 статьи 28.1 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, возраст выхода на пенсию по старости был установлен для мужчин – по достижении 60 лет, для женщин – по достижении 55 лет.

В примечании к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, город Мценск Орловской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата

Из материалов дела следует, что Дата ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что документально подтверждается проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, только в течение 8 лет 8 месяцев 6 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года. При этом факт проживания или работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата пенсионный орган посчитал недоказанным.

Согласно ответу ОВМ МО МВД России «Мценский» от 17 июня 2019 г., справке ООО СКФ «АРГО» от 10 апреля 2019 г. и копии поквартирной карточки ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с Дата по Дата (л.д. 19, 32).

В спорный период с Дата по Дата истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом на запрос суда администрации Отрадинского сельского поселения <адрес> от 1 июля 2019 г. (л.д. 51, 61).

Из объяснений ФИО1 следует, что он в указанный период фактически проживал со своей семьей (супругой Ч.Н.Н. и несовершеннолетними детьми Ч.В.В. и Ч.Л.В.) в квартире у матери жены по адресу: <адрес>, и работал в <информация скрыта>», который также располагался в г. Мценске.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 с Дата состоит в браке с Ч (до брака Ю.Н.Н. (л.д. 10, 63).

У истца имеется двое детей, сын Ч.В.В. Дата года рождения и дочь Ч.Л.В. Дата года рождения, дочь истца родилась в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 11, 64).

Договором передачи в собственность № от Дата и копией поквартирной карточки жилого помещения подтверждается, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в спорный период являлась мать супруги истца – Ю.А.Т. (л.д. 23, 33).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, архивной справки БУ ОО «Государственный архив Орловской области», истец в период с Дата по Дата работал <информация скрыта>, который входил в состав <информация скрыта>» (л.д. 12-18, 55).

В амбулаторной медицинской карте БУЗ ОО «Мценская центральная районная больница» в отношении дочери истца – Ч.Л.В., Дата года рождения, ее адрес указан: <адрес>. В карте имеются записи о дородовом патронаже матери девочки (супруги истца) – Ч.Н.Н. (л.д. 72-75).

В амбулаторной медицинской карте БУЗ ОО «Мценская центральная районная больница» в отношении сына истца – Ч.В.В., Дата года рождения, его адрес указан: <адрес> (л.д. 76).

В амбулаторной медицинской карте БУЗ ОО «Мценская центральная районная больница» в отношении истца ФИО1 также имеется отметка об адресе истца: <адрес>, <адрес>. В карте имеются записи о посещении ФИО1 врачей данного учреждения Дата и Дата, Дата, о вызове Дата врача на дом по адресу: <адрес>, (л.д. 65-71).

Факт постоянного проживания истца в период с Дата по Дата по адресу: <адрес>, также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Ю.А.Т., Ф.В.И., Б.В.А., С.А.И. и Ч.Н.Н.

Указанные доказательства являются непротиворечивыми, оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поэтому суд признает данные доказательства достоверными.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они в совокупности подтверждают тот факт, что ФИО1 в период с Дата (от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по Дата, а также в период с Дата по Дата постоянно проживал в <адрес>, на территории, отнесенной законодательством к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111, 112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Предметом рассмотрения настоящего дела являлось установление факта постоянного проживания истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ввиду отсутствия у него надлежащих документов, подтверждающий данный факт. При этом удовлетворение требования обязать ответчика назначить ему пенсию с уменьшением пенсионного возраста зависело от установления указанного факта.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда РФ, расходы на оплату государственной пошлины истцу возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 пенсию с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2019 г.

Судья О.О. Ноздрина