Решение № 2А-951/2018 2А-951/2018~М-870/2018 М-870/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-951/2018

Дело № 2а-951/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Неустроевой Н.Н.,

при секретаре Гусевой Е.А.,

с участием прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. уроженца <адрес>, в специальном учреждении - Центре содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, необходимых для проведения процедуры установления личности.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Заявление мотивировано тем, что 08.10.2013г. гр. <адрес> ФИО1 осужден Ступинским городским судом Московской области по ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «ИК №3» Управления ФСИН России по ЯО, освобожден по отбытии срока наказания 23.05.2018г. 12.05.2016г. Министерством юстиции РФ в отношении гр. <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение № 3069-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. УМВД России по ЯО вынесено решение о депортации за пределы РФ. В личном деле гр<адрес> ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 03.05.2018г. ОИК УВМ УМВД России по ЯО в адрес консульского отдела Посольства <адрес> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение на родину гр. ФИО1 16.07.2018г. направлен повторный запрос. На данный момент ответ не поступил. 16.07.2018г. УВМ УМВД России по ЯО в отношении ФИО1 инициирована процедура установления личности.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление, просил срок продлить на 3 месяца, пояснил, что его коллега ФИО3 в июле 2018 года разговаривал лично с послом <адрес>, который пояснил, что ответ давать не будет, поскольку ФИО1 не является гражданином <адрес>.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд считает, что при указанных выше обстоятельствах, заявление не подлежит удовлетворению.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан <адрес>» (заключено в г. Минске 30.11.2000) (ред. от 13.07.2005), Приложению №2 к указанному соглашению, граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев: дипломатический паспорт, паспорт гражданина <адрес>, удостоверение гражданина <адрес>, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в <адрес> (только для возвращения в <адрес>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Решением Тутаевского городского суда РФ от 23.05.2018г. ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком до 23.07.2018г.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 12.05.2016г. № 3069-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не отменены. Из справки об освобождении установлено, что ФИО1 родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., с 08.10.2013г. по 23.05.2018г. отбывал наказание на территории Российской Федерации. Документ, удостоверяющий личность ФИО1, отсутствует. 03.05.2018 года, 16.07.2018г. в адрес Консульского отдела Посольства <адрес> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гр.ФИО1, на данный момент ответ не поступил. 16.07.2018г. в отношении ФИО1 инициирована процедура установления личности.

В силу п.13 ст.10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца. Эти положения означают, что указанная административная процедура установления личности иностранного гражданина должна быть осуществлена незамедлительно, но завершиться не позднее указанного трехмесячного срока.

Частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Исходя из установленных обстоятельств, того, что процедура установления личности ФИО1 инициирована только 16 июля 2018 года, может длиться сроком до 3 месяцев, суд считает нецелесообразным продлевать срок пребывания ФИО1 в ЦСИГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 268, КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления УМВД Российской Федерации по Ярославской области о продлении срока пребывания гр-на <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Н. Неустроева

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2018 года.