Решение № 2-1114/2019 2-1114/2019~М-923/2019 М-923/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1114/2019

Дело № 2-1114/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 04 июля 2019 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кирилловой О.В.,

при секретаре Станкевич О.А.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии по старости.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех представленных документов, стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составил 0 лет 00 месяцев 00 дней, ИПК-0,00. Считает, что решение пенсионного фонда незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы в качестве рабочего на продовольственном складе Ахалкалакского райпотребобщества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы в качестве рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы в качестве рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление принять к зачету справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. для исчисления размера пенсии истца.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело с участием представителя, в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, мотивировав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Считает, решение вынесено законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив, представленные доказательства суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Глазове УР № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, документов, подтверждающих стаж работы.

Из данного решения следует, что на дату обращения ФИО4 с учетом всех представленных документов, стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составил 0 лет 00 месяцев 00 дней, ИПК-0,00.

Согласно пункту 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу п. 11, 12 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В подтверждение трудового стажа истец представил трудовую книжку ЗТ -1 №, в которой имеются записи:

29.12.1979 года - принят на работу в качестве рабочего в продовольственном складе Ахалкалакского РПС;

26.09.2000 г.- в связи с реорганизацией Ахалкалакского райпотребсоюза в Ахалкалакский райпотребкооператив, правопреемником является Ахалкалакский райпотребкооператив.

17.12.2007 г.- освобожден от работы согласно личного заявления.

В подтверждение периодов работы истцом также представлены справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, переведенные с грузинского языка и заверенные нотариусом.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в продовольственном складе Ахалкалакского райпотребсоюза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с реорганизацией Ахалкалакского райпотребсоюза в Ахалкалакский райпотребкооператив и ликвидацией всех подведомственных организаций с ДД.ММ.ГГГГ правопреемником является Ахалкалакский райпотребкооператив.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работал в Ахалкалакском райпотребкооперативе рабочим, ему начислялась заработная плата.

Из содержания искового заявления усматривается, что имеется спор относительно включения в страховой стаж для назначения пенсии периодов периоды работы в Ахалкалакском райпотребкооперативе с 29.12.1979 г. по 17.12.2007 г.

Отказывая в назначении страховой пенсии, Управлением пенсионного фонда в решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 0 лет 00 мес. 00 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 0,00. Таким образом, ФИО4 не имеет право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральными законами от 28 декабря 2013 года №400 "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. (в редакции закона, действовавшего на момент обращения с заявлением)

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

Согласно переходным положениям, закрепленным в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости составил 9 лет, величина ИПК – 13,8 баллов.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,

указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 г. о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 16.05.1997 г. для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г.

При этом, в силу ст.1 данного Соглашения, трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В пункте 6 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения (от Соглашения от 16.05.1997 г.), учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997 г., периоды работы после 01.01.1992 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В подтверждение деятельности Ахалкалакского потребительского кооператива истцом представлены выписки из канцелярской книги, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из реестра юридического лица, переведенные с грузинского языка и заверенные нотариусом.

Таким образом, суд находит установленным, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осуществлял трудовую деятельность на продовольственном складе Ахалкалакского райпотребкооператива и указанные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Вместе с тем, периоды работы ФИО4 в качестве рабочего на продовольственном складе Ахалкалакского райпотребобщества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве рабочего на продовольственном складе Ахалкалакского райпотребкооператива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в страховой стаж истца, поскольку не представлены документы, подтверждающие оплату страховых взносов.

Учитывая изложенное, стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) составлял более 9 лет.

При таких обстоятельствах, у ФИО4 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии действительно возникло право на назначение страховой пенсии по старости.

В подтверждение работы в период с 1986 г. по 1990 г. в Грузинской ССР истцом как в суд, так и ответчику была представлена справка о размере начисляемой ему заработной платы.

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 1986 г. по 1990 г. истцу начислялась заработная плата, сведения в справке не вызывают сомнения относительно их подлинности и происхождения, соответствуют необходимым требованиям и соотносятся с записями в трудовой книжке истца, содержат сведения о работнике.

Суд считает, что при таких обстоятельствах справка № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1986 года по декабрь 1990 года подлежит принятию ответчиком для целей пенсионного обеспечения ФИО4, а потому исковые требования истца об обязании УПФР в г. Глазове Удмуртской республики (межрайонное) по принятию в целях пенсионного обеспечения справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ о размере его заработной платы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд находит требование ФИО4 о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО4 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, ФИО4 периоды работы на продовольственном складе Ахалкалакского райпотребкооператива с 29.12.1979 г. по 31.12.1991 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) принять к зачету справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с января 1986 г. по 1990 г. для исчисления размера пенсии ФИО4.

В части обязания Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, ФИО4 периоды работы на продовольственном складе Ахалкалакского райпотребкооператива с 01.01.1992 г. по 17.12.2007 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Кириллова