Решение № 2А-228/2020 2А-228/2020~М-152/2020 М-152/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-228/2020

Дело № 2а- 228/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 23 апреля 2020 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнин В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием административного истца прокурора Дубовского района Волгоградской области Тельбухова Е.Н.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Дубовского района Волгоградской области к администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями закона,

установил:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском к администрации Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями закона.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района в марте 2020 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Суводского сельского поселения, в ходе которой установлено следующее.

Пунктом 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.35550- 19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, определено, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований, твердым покрытием и ограждением не оборудованы места (площадки) накопления ТКО на территории Суводского сельского поселения по адресам: <адрес>

По данным нарушениям 23.01.2020 прокуратурой района в адрес главы администрации Суводского сельского поселения внесено представление.

Вместе с тем, по результатам его рассмотрения требования прокурора не исполнены, места (площадки) накопления ТКО на территории Суводского сельского поселения по адресам: <адрес>, не оборудованы твердым покрытием и ограждением.

Неисполнение требований прокурора указывает на бездействие администрации Горнопролейского сельского поселения при реализации полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Несоответствие мест (площадок) накопления ТКО требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает принципы соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, закрепленных в ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ.

Просит суд, признать незаконным бездействие администрации Суводского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области в части непринятия мер по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО на территории Суводского сельского поселения по адресам: <адрес>, твердым покрытием, в соответствии с п. 8.2.5. Санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а также ограждением, в соответствии с п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного-государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20.

Возложить на администрацию Суводского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность провести работы по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО на территории Суводского сельского поселения по адресам: <адрес>, твердым покрытием, в соответствии с п. 8.2.5. Санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а также ограждением, в соответствии с п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20.

В судебном заседании административный истец прокурор Дубовского района Волгоградской области Тельбухов Е.Н., поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в административной иске.

Представитель администрацию Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п.18 ч. ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области вопросы местного значения, в том числе предусмотренные 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статьей 1 Закон Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям сельских поселений Волгоградской области.

На основании п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании п. 8.2.5. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пунктом 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.35550- 19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, определено, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, суд считает, что неисполнение требований прокурора указывает на бездействие администрации Суводского сельского поселения при реализации полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, несоответствие мест (площадок) накопления ТКО требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает принципы соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, закрепленных в ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования прокурора Дубовского района Волгоградской области основаны на законе, а следовательно подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Дубовского района Волгоградской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суводского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области в части непринятия мер по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО на территории Суводского сельского поселения по адресам: <адрес> твердым покрытием, в соответствии с п. 8.2.5. Санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а также ограждением, в соответствии с п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного-государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20.

Возложить на администрацию Суводского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность провести работы по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО на территории Сводского сельского поселения по адресам: <адрес>, твердым покрытием, в соответствии с п. 8.2.5. Санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а также ограждением, в соответствии с п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2020г.

Судья: В.В.Зобнин