Решение № 2-2127/2020 2-2127/2020~М-1035/2020 М-1035/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 2-2127/2020

Дело № 2-2127/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПРФ № 7 по г. Москве и Московской области в лице Управления № 1 по городскому округу Балашиха о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПРФ № 7 по г. Москве и Московской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление №1 по г/о Балашиха с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что её стаж педагогической деятельности на момент обращения составлял более <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ истица получила решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №. Истица полагает данное решение незаконным и необоснованным. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не учтены следующие периоды работы в <адрес> (согласно трудовой книжке ЛТ-I№ от ДД.ММ.ГГГГ.): в Дрокиевском РОНО, МССР в должности воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (итого 9 лет 4 мес. 6 дней), в детском саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого 9 лет 27 дней), в связи с отсутствием документального подтверждения компетентным органом Республики Молдова факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии и уплаты страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в стаж работы Управлением №1 по городскому округу Балашиха Московской области ГУ-ГУ ПФР №7 не были включены <данные изъяты>. При этом имеются все необходимые документы, объективно подтверждающие стаж, дающий истице право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые не оспорены и не признаны недействительными, а сам факт отсутствия ответов на запросы Управления №1 по городскому округу Балашиха свидетельствует о ненадлежащем взаимодействии ПФР России со странами-участниками СНГ, и от воли истца не зависит, носит субъективный характер. Решение об отказе в установлении пенсии нельзя признать законным и обоснованным, так как существенным образом нарушает её права и законные интересы в том числе на получение пенсии.

Истица просит суд признать решение Управления №1 по городскому округу Балашиха Московской области ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и МО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа незаконным; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: в Дрокиевском РОНО, МССР в должности воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого <данные изъяты> дней), в детском саду № 8 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого <данные изъяты> дней); обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с момента обращения в Управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и МО, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истца заявленные требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о слушании дела надлежащим образом извещен, возражений на иск не представил.

С учетом мнения истца, суд определил рассматривать дело в отсутствие ответчика, извещенного о слушании дела.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление № по г/о Балашиха с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что её стаж педагогической деятельности на момент обращения составлял более <данные изъяты>.

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.) по решению Управления №1 по городскому округу Балашиха Московской области ГУ-ГУ ПФР №7, включено <данные изъяты> дней, при требуемом <данные изъяты> лет.

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы в Республике Молдова:

- в Дрокиевском РОНО, МССР в должности воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (итого <данные изъяты> дней),

- в детском саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого <данные изъяты> дней), в связи с отсутствием документального подтверждения компетентным органом Республики Молдова факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии и уплаты страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в стаж работы Управлением №1 по городскому округу Балашиха Московской области ГУ-ГУ ПФР №7 не были включены <данные изъяты> дней.

С ДД.ММ.ГГГГ. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

В пп. "б" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу положений пп. "а" п. 4 и п. п. 10, 11 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Молдова.

В преамбуле Соглашения указано, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего. Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Таким образом, Правление Пенсионного Фонда РФ признает возможность включения в страховой стаж работы на территории государств - участников СНГ не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в страховой стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Из трудовой книжки ЛT-I № от ДД.ММ.ГГГГ., заведенной Дрокиевским РОНО, МССР (л.д.13-19), следует, что истица работала в следующих учреждениях для детей в должности воспитателя:

- ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитательницей ясли-сада № <адрес>, Приказ РОНО от ДД.ММ.ГГГГ №к (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ясли-сад № <адрес>, Приказ РОНО №к от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в соответствии с пунктом 1 ст. 38 КЗОТ РМ в связи с ликвидацией ясли-сад № <адрес>, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (д/с № <адрес>) (запись №).

Данные обстоятельства подтверждаются также нотариально заверенным переводом записей в трудовой книжке, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Заведующим Управлением Народного Образования Ион РЕЧАН по месту требования на основании запроса № о том, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, назначена воспитательницей ясли-сада № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ. и нотариальным переводом штампов и печатей указанной справки; нотариально заверенным переводом справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ион РЕЧАН о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей в должности воспитателя ясли-сада № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год была выплачена заработная плата и перечислены платежи в социальные фонды; архивной справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ. и нотариальным переводом штампов и печатей указанной справки; нотариально заверенным переводом справки № о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ясли-сад № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год была выплачена заработная плата и перечислены платежи в социальные фонды; нотариальная копия архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ на подтверждение приказа РОНО №-к от ДД.ММ.ГГГГ о том, что воспитателя ясли-сад № <адрес> тов. ФИО1 перевести воспитателем в я/с № с ДД.ММ.ГГГГ; нотариальной копией архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ на подтверждение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1; нотариально заверенным переводом выписки из приказа Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность воспитателя в детский садик № Дрокия от ДД.ММ.ГГГГ; справкой от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад №» о том, что педагогический стаж ФИО1 составляет 28 лет 3 месяца 26 дней (на ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 20-50).

В этой связи доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения компетентным органом Республики Молдова факта льготной работы для включения данных периодов в специальный стаж и уплаты страховых взносов, несостоятельны.

Факт работы истицы в спорные периоды подтверждены ее трудовой книжкой, приказами и справками работодателя, заверенными надлежащим образом.

С учетом вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, принимая во внимание, что осуществление истицей трудовой функции на территории Республики Молдова в спорные периоды подтверждено документами, которые сомнений не вызывают, суд полагает, что имеются достаточные правовые основания для включения истице в специальный стаж спорных периодов.

Тот факт, что на момент отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 ответчиком не был получен ответ на запрос от компетентного органа Республики Молдова, не препятствует установлению соответствующих обстоятельств судом на основании представленных при рассмотрении дела документов.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании незаконным в части включения спорных периодов в специальный стаж и отказа в назначении пенсии, отмене решения ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и МО Управления № 1 по городскому округу Балашиха Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы, подлежит удовлетворению.

Поскольку включение спорных периодов работы истца (<данные изъяты> дней), (итого <данные изъяты> дней), с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (<данные изъяты> дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее <данные изъяты>), суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд учитывает, что ни в оспариваемом решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ., ни в ходе рассмотрения дела, ответчик не ссылался и не указывал на недостаточность индивидуального пенсионного коэффициента истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения – Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области в лице Управление №1 по городскому округу Балашиха № в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в Дрокиевском РОНО, МССР в должности воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого <данные изъяты>), в детском саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого <данные изъяты> дней).

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды её работы в Дрокиевском РОНО, МССР в должности воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого <данные изъяты> дней), в детском саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого <данные изъяты> дней).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Балашихинский городской суд.

Федеральный судья: Беседина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2020г.

_______________

УИД 50RS0№-90

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-2127/2020

в производстве Балашихинского городского суда <адрес>

Судья Беседина Е.А.

Помощник судьи ФИО4