Решение № 2-2583/2024 2-2583/2024~М-1461/2024 М-1461/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-2583/2024

УИД 59RS0004-01-2024-003483-22

Дело №2-2583/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30.05.2024 г. Пермь

Ленинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сероваевой Т.Т.,

при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Перми – ФИО3,

представителя ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <Адрес>, третьего лица муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица муниципального казенного учреждения «Городская коммунальная служба» - ФИО2, действующий на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми о возложении обязанности проведения мероприятий по ограничению доступа в многоквартирный дом,

установил:

прокурор Кировского района г.Перми, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, в котором просит возложить обязанность на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми принять меры, препятствующее несанкционированному доступу людей в расселённый (неэксплуатируемый) многоквартирный дом по адресу: <Адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Перми проведена проверка соблюдения Департаментом ЖКХ и администрацией г. Перми законодательства в сфере расселения и ликвидации аварийного жилищного фонда, градостроительного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, при эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Проведенная проверка показала следующее. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение о направлении отделом расселения жилищного фонда Управления жилищных отношений администрации <Адрес> уведомлений собственникам жилых помещений в многоквартирном доме об освобождении ими жилых помещений многоквартирного дома в течение шести месяцев с момента получения соответствующих уведомлений. Все помещения многоквартирного <Адрес> расселены. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом администрации Кировского района г. Перми проведена аналогичная проверка, по результатам которой ранее выявленные нарушения закона не устранены, многоквартирный дом находится в ненормативном состоянии, имеется свободный доступ неопределенного круга лиц к данному объекту, представляющему угрозу для жизни и здоровья. Вышеуказанное свидетельствует о создании непосредственной угрозы возможности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лица. Решение суда просит привести к немедленному исполнению.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании требования просил удовлетворить, представил акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), из содержания следует, что <Адрес> в <Адрес> расселен, находится в полуразрушенном состоянии, имеет признаки недавно произошедшего в нем пожара, допустимые условия для проживания в нем отсутствуют. Территория вокруг дома не ограждена, входная дверь отсутствует, по всему периметру дома в оконных рамах отсутствует остекление, тем самым имеется свободный доступ в дом неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. К акту прилагаются фотоизображения.

Представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми, третьего лица муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 34-36), указала, что согласно информации Департамента мероприятия по ограничению доступа в аварийный дом по <Адрес> со стороны Департамента и МКУ «Городская коммунальная служба» проводятся. Согласно фотоматериалам от ДД.ММ.ГГГГ были проведены мероприятия по ограничению доступа путем заколачивания оконных и дверных проемов. Финансирование из бюджета города Перми осуществляется в пределах выделенных ассигнований на выполнение указанных мероприятий. Учитывая изложенное, со стороны администрации и департамента бездействие отсутствует и необходимости организации работы на основании судебного решения не имеется.

Представитель третьего лица МКУ «Городская коммунальная служба» ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что аварийный дом действительно не имеет ограждения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон №390-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона №390-ФЗ установлены основные принципы обеспечения безопасности: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности (ст. 12 Федерального закона № 390-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Решением Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации <Адрес>, утвержденное решением Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №», организация содержания расселенных домов, принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такие дома, возложены на Департамент.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее Положение), согласно которому департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее – Департамент) является функциональным органом администрации города Перми; основной целью деятельности Департамента является формирование и реализация единой отраслевой политики, направленной на создание для населения города Перми безопасных и комфортных условий проживания в жилищном фонде; формирование приоритетов развития системы коммунальной инфраструктуры (производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой и расположенных (полностью или частично) в границах города Перми и предназначенных для нужд потребителей города); создание условий для предоставления коммунальных услуг установленных стандартов качества (п.1.1, п.2 Положения).

В соответствии с п.3.7.7 Положения к функциям департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми относится организация содержания расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в части очистки кровли от снега и наледи, принятие мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такие многоквартирные дома, до момента их сноса.

Согласно пункту 2.3.7 Устава МКУ «Городская коммунальная служба» учреждение осуществляет организацию содержания расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе в части принятия мер препятствующих несанкционированному доступу людей в такие дома, до момента их сноса.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Перми в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения законодательства о безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, при эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Данный дом установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11,12,13,14-18,19,20,21,42,43,44), жилые помещения, расположенные в указанном доме, расселены.

В ходе осмотра дома, проведенного прокуратурой Кировского района г. Перми в рамках рассмотрения настоящего дела ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в доме открытый вход; территория вокруг дома не ограждена, входная дверь отсутствует, по всему периметру дома в оконных рамах отсутствует остекление, о чем составлен соответствующий акт осмотра с фототаблицей (л.д. 42,43,44).

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами следует, что дом расселен, находится в полуразрушенном состоянии, условия для проживания в нем отсутствуют. Дом имеет признаки недавно произошедшего в нем пожара, в результате которого произошло обрушение части конструктивных элементов дома. Территория вокруг дома не ограждена, входная дверь отсутствует, по всему периметру дома в оконных рамах отсутствует остекление, доступ внутрь имеется, затруднен, но не ограничен.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, техническое состояние дома неудовлетворительное, при этом в указанный дом имеется доступ, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с совершением правонарушений и действий террористического характера, и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, что является недопустимым, постольку суд полагает возможным исковые требования прокурора Кировского района г. Перми удовлетворить, возложив на департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми обязанность принять мер), препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц в многоквартирный дом по адресу <Адрес>.

Поскольку нарушаются права населения на безопасность, направленную на предупреждение ситуаций техногенного характера (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), так и антитеррористическую защищенность (п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму»), решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кировского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложить на департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации <Адрес> (ИНН <***>) обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц, в расселенный многоквартирный дом по адресу: <Адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.Т. Сероваева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>