Постановление № 5-194/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-194/2017

Материал № 5-194/20117


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 17 мая 2017 года

Судья Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гастроном №1» по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении деятельности предприятия розничной торговли ООО «Гастроном №1» по <****> нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть ООО «Гастроном №1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4.КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1, действующий на основании доверенности № от --.--.----. сроком до --.--.----. в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в протоколе.

Считает необходимым юридическое лицо ООО «Гастроном №1» привлечь к административной ответственности по ст. 6.4.КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа с приостановлением деятельности.

Представитель ООО «Гастроном №1» ФИО2, действующий на основании доверенности № от --.--.----.., в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями, не отрицала факта нарушения санитарного законодательства, просила не приостанавливать деятельность ООО «Гастроном №1».

Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <****> Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1, представителя ООО «Гастроном №1» ФИО2, изучив представленные материалы, считает вину ООО «Гастроном №1», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП установленной и доказанной.

Судом установлено, что --.--.----. вынесено определение № 118-пн о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Гастроном №1» по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП (л.д. 38).

Указанное дело возбуждено в результате проверки письменного обращения, содержащего данные о нарушении санитарного и федерального законодательства обращения собственника квартиры № № дома № № по ул. № (л.д. 74-76).

Также, определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе 118/и-пн от --.--.----. от ООО «Гастроном №1» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 40).

Во исполнение вышеуказанного определения ООО « Гастроном №1» представлены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 41-52), Решение единственного учредителя ООО «Гастроном №1» от --.--.----. (л.д. 53), Договор № субаренды недвижимого имущества от --.--.----. (л.д. 54-56), а также Устав ООО «Гастроном №1» (л.д. 57-70).

Требованием от --.--.----. ООО «Гастроном №1» был уведомлен о проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов --.--.----. с 10.30 ч. (л.д. 37).

В результате осмотра, проведенного в ООО «Гастроном №1» по <****> в <****> --.--.----. с 10.30 мин. до 11.45 ч. составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 16-17), к протоколу приложены фотоснимки (л.д. 18-31).

--.--.----. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе была назначена экспертиза по делу об административном правонарушении, что следует из определения №-пн (л.д. 34).

--.--.----. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно экспертному заключению №-ОГП от --.--.----., неспециализированный продовольственный магазин «Выгодный», расположенный на первом этаже жилого дома по <****> в <****> занимает часть площадей 1-го этажа, подвального помещения многоквартирного жилого дома (договор № субаренды недвижимого имущества от --.--.----. с ООО «Холодильник»); имеет в своем составе следующий набор помещений: торговый зал, 2 складских помещения, загрузочная, фасовочная, кабинет директора, кабинет оператора, гардероб для персонала, туалет; вентиляция магазина естественная (3 открывающихся створки окон; входная, загрузочная двери). Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией; не соответствует СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с дополнениями и изменениями, п. 4.2. Торговые, складские, вспомогательные санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Санитарно-бытовые помещения (туалеты...) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли; п. 4.4. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

вентиляционная система магазина. Таким образом, ООО «Гастроном №», неспециализированный продовольственный магазин «Выгодный» юридический адрес: РФ, <****>; фактический адрес: РФ, <****>; торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией; не соответствует требованиям: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с дополнениями и изменениями, п. 4.2., п. 4.4. (Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией) (л.д. 7-8).

В результате --.--.----. по делу был составлен протокол по делу об административном правонарушении (л.д. 1-2).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Гастроном №1» выразилась в том, что предприятие розничной торговли по <****>, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует п. 4.2., п. 4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с дополнениями и изменениями; не проводится по мере необходимости текущий ремонт (побелка, покраска) складских помещений магазина, а именно: потолок, стены грязные, пыльные, нарушена целостность отделки стен в помещении приемки продукции, отбита штукатурка, местами отделка стен растрескалась, частично нарушена целостность пола в зоне приемки пищевых продуктов и продовольственного сырья, не проводится своевременно ремонт загрузочных дверей (щели, отверстия), в приемочном помещении пол застелен картоном, не герметичны места прохождения электрических сетей (провода), отмечаются открытые отверстия (отсутствует герметизация) потолок в коридоре заделан гипсокартоном (отсутствует герметизация) щели, что затрудняет проведение ежедневной качественной влажной уборки помещений магазина, что не соответствует п. 5.10, п.10.8 СП 2.3.61066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В соответствии со ст. 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 39 п.3 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 п. 2 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.5.10. СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Согласно п.10.8. СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Согласно п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

Согласно п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Таким образом, по делу установлено, что на предприятии розничной торговли по <****>, ООО «Гастроном №1», в нарушение п. 4.2., п. 4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в торговых, складских, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция; в нарушение п. 5.10, п.10.8 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не проводится по мере необходимости текущий ремонт (побелка, покраска) складских помещений магазина, а именно: потолок, стены грязные, пыльные, нарушена целостность отделки стен в помещении приемки продукции, отбита штукатурка, местами отделка стен растрескалась, частично нарушена целостность пола в зоне приемки пищевых продуктов и продовольственного сырья, не проводится своевременно ремонт загрузочных дверей (щели, отверстия), в приемочном помещении пол застелен картоном, не герметичны места прохождения электрических сетей (провода), отмечаются открытые отверстия (отсутствует герметизация) потолок в коридоре заделан гипсокартоном (отсутствует герметизация) щели, что затрудняет проведение ежедневной качественной влажной уборки помещений магазина.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими в себе сведения о деятельности ООО «Гастроном №1», обязанностях взятых на себя обществом в силу закона, а также результатом экспертного заключения от 24.03.2017.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие приточно-вытяжной механической вентиляции в помещениях неспециализированного продовольственного магазина «Выгодный», расположенного на первом этаже жилого дома по <****> в <****>, а также отсутствие в нем текущего ремонта, является существенным нарушением.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении за малозначительностью не усматривается.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

При назначении административного наказания ООО «Гастроном №1» судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, представитель ООО «Гастроном №1» вину в совершенном административном правонарушении признала, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание характер допущенных санитарных правонарушений, суд приходит к мнению о назначении наказания в виде штрафа, которое будет отвечать принципам соразмерности и справедливости, задачам законодательства об административных правонарушениях. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гастроном №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Гастроном №1», юридический адрес: 654000 <...>, ОГРН <***> от 09.12.2015, ИНН <***> административному наказанию в виде штрафа в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, подлежащий уплате:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Номер счета № 40101810400000010007

ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32731000

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татарникова В.В.