Решение № 2А-306/2017 2А-306/2017~М-285/2017 А-306/2017 М-285/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-306/2017

Дело №а-306/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года п.г.т. Камское Устье

Камско – Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бариева Э.Р.

при секретаре Ежовой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и подготовке постановления о размежевании земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и подготовке постановления о размежевании земельных участков, мотивировав иск тем, что определением Камско – Устьинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное по гражданскому делу №, по которому:

Должники - ФИО2 и ФИО1 - обязуются до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать стену объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>; в целях устранения имеющегося заступа данного объекта на земли общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м..

Взыскатель - Исполнительный комитет Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан – обязуется отозвать из Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан исполнительный лист ФС №, выданный Камско – Устьинским районным судом Республики Татарстан по гражданскому делу №.

В дальнейшем был подготовлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Однако председатель Палаты имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 отказался утверждать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. На их обращение о предоставлении мотивированного отказа ФИО3 сообщил (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), что заявлений о согласовании выше указанного проекта межевания в Палату не поступало и, кроме того, условие № мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ими (ФИО1 и ФИО2) до настоящего времени не выполнено. Данные основания отказа они считают незаконными и необоснованными и просят обязать председателя Палаты имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 подготовить постановление о размежевании земельных участков.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2 административный иск поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3 административный иск не признал.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан – ФИО4 административный иск не признала, предоставив суду отзыв, подписанный руководителем Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Выслушав административных истцов, представителя административного ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, представителя административного ответчика - Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, исследовав материалы дела, суд считает административный иск ФИО1, ФИО2 подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.1, п.2, п.13 ст.11.10 Земельного Кодекса РФ:

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является этапом формирования земельного участка, при этом, согласно ч.6 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст.39.28 Земельного Кодекса РФ:

1. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.8 ст.39.29 Земельного Кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Камско – Устьинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято по делу новое решение, по которому иск Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворен. Признан незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>; самовольной постройкой, возложена на ФИО2 и ФИО1 обязанность освободить самовольно занятый земельный участок и за свой счет снести самовольную постройку. Признано межевание земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, выполненное кадастровым инженером ФИО5, недействительным, исключив из государственного кадастра недвижимости сведения об уточненных границах данного земельного участка.

Определением Камско – Устьинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное по гражданскому делу №, по которому:

Должники - ФИО2 и ФИО1 - обязуются до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать стену объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>; в целях устранения имеющегося заступа данного объекта на земли общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м..

Взыскатель - Исполнительный комитет Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан – обязуется отозвать из Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан исполнительный лист ФС №, выданный Камско – Устьинским районным судом Республики Татарстан по гражданскому делу №.

В дальнейшем ФИО1 и ФИО2 был подготовлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В приложенной к административному исковому заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в графе «согласовано» отсутствует подпись председателя Палаты имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3.

На обращение ФИО1 и ФИО2 в Палату имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении мотивированного отказа в согласовании проекта межевания участка в <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, председатель Палаты ФИО3 им сообщил (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), что заявлений о согласовании выше указанного проекта межевания в Палату не поступало и, кроме того, ими (ФИО1 и ФИО2) условие № мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выполнено.

Учитывая выше изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и подготовке постановления о размежевании земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения через Камско – Устьинский районный суд.

Председательствующий судья: /Бариев Э.Р./