Решение № 2А-395/2020 2А-395/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-395/2020

Адм.дело №2а-395/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2020 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

представителя административного истца помощника прокурора Октябрьского района Курской области Минаковой И.В.

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <данные изъяты> сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что на сайте <данные изъяты> на странице <данные изъяты> имеется предложение о покупке сертификата русского языка и предоставляется подробная информация о том, как за умеренную цену купить данный сертификат. На сайте указано, что предлагаемый сертификат не отличается от оригинала, поскольку изготавливается на бланке, внешне ничем не отличающемся государственного бланка.

Информация о реализации сертификата русского не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <данные изъяты> сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию вступившего в законную силу решения направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, Китайгородской проезд, д.7, стр.2, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района Курской области Минакова И.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом наличия доказательств надлежащего извещения, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться и в п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ (ред. от 19.12.2016 года) (далее Федеральный закон №149-ФЗ) - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информацию в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяют на:

1. информацию, свободно распространяемую;

информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации о подделке или сбыте удостоверений или иных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Нормы действующего Уголовного кодекса Российской Федерации (ст. 327 УК РФ) предусматривают уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который вправе принимать решения являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о реализации сертификатов русского языка.

В ходе рассмотрения административного иска установлено, что Интернет-страница, расположенная по адресу <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена.

На странице <данные изъяты> сайта <данные изъяты>, доступном для российских пользователей, содержится информация о том, как приобрести сертификат русского языка. Документы, полученные указанным способом являются ничтожными, поддельными.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», реклама- информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. П.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ гласит, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Информация, размещённая на Интернет - сайте <данные изъяты> на странице <данные изъяты>, создает у неопределенного круга лиц мнение о возможности приобрести сертификата по русскому языку, а также свидетельствует о бездействии правоохранительных органов по пресечению данных противоправных деяний на территории Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Уголовного кодекса Российской Федерации (ст. 327 УК РФ), постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на сайте <данные изъяты> на странице <данные изъяты>/, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным административные исковые требования прокурора Октябрьского района Курской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <данные изъяты> на странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> на странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <данные изъяты> сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение Октябрьского районного суда Курской области направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020 года.

Судья (подпись)