Постановление № 5-1542/2020 от 28 ноября 2020 г. по делу № 5-1542/2020

Дело № 5-1542\2020

Полный текст изготовлен 29.11.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна <данные изъяты> ФИО6

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.10.2020 должностное лицо капитан судна <данные изъяты> ФИО6 в период с 26 мая 2020 г. по 9 июля 2020 г. при осуществлении рыболовства в морских водах допустил нарушения требований правила 15 приложения 1 к МАРПОЛ 73/78, пункта 14.4.6 Правил рыболовства, подпункта 2 пункта 8.2 Наставления, пункта 10 Межгосударственного стандарта ГОСТ 17.1.3.13-86.

Допущенные должностным лицом, капитаном судна <данные изъяты> ФИО6 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо ФИО6 с инкриминируемым правонарушением не согласился, суду пояснил, что административным органом не доказан факт утечки нефтепродуктов с судна, вареные лебедки находились в исправном состоянии. На вопросы дополнил, что при проведении отбора проб он присутствовал, нарушений не допущено, замечаний он не высказывал.

Защитник Григорьева Н.В. суду пояснила, что в действиях ФИО6 отсутствует состав в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку Управлением не доказан факт утечки/протечки смазочных материалов на нефтяной основе через неплотности соединений ваерных (траловых) лебедок за борт Судна, в т.ч. через шпигаты промысловой палубы. В ходе осмотра Судна не обнаружено нарушений в работе механизмов, утечек нефтесодержащих продуктов, протечек масла, ГСМ и их следов, также в акте не зафиксированы сведения об обнаружении следов нефтесодержащих продуктов вокруг судна и на прилегающей акватории к судну. Отсутствует причинно-следственная связь между обнаруженным 26.05.2020 пятном масляной пленки в кильватерном следе Судна, площадью более 10 кв.м и маслянистой жидкостью внутри изъятого 27.05.2020 ведра синего цвета.

Кроме того, 25.05.2020 Судно прошло промежуточное освидетельствование Российским морским регистром судоходства (далее по тексту - РМРС), которое включает в себя проверку конструкций корпуса, механизмов палубной гидравлики, котлов и сосудов под давлением, оборудования и снабжения, электрического оборудования, чтобы удостовериться, что они остаются в годном состоянии для того вида эксплуатации судна, для которого оно предназначено. Освидетельствование РМРС также проводится на предмет проверки соответствия механизмов нормативно-техническим документам для подтверждения класса с целью обеспечения охраны человеческой жизни на море, предотвращения загрязнения окружающей среды. По итогам проверки Судно признано исправным.

Кроме того, формальные нарушения капитаном судна норм действующего законодательства, не повлекшие за собой причинение вреда охраняемым законом интересам, не нанесли ущерба государству или третьим лицам, не создали угрозы для жизни и здоровья людей. Также, учитывая, что правонарушение ФИО6 совершено впервые и не повлекло за собой неблагоприятных последствий, прошу применить положения ст. ст. 2.9., 3.4., 4.1.1. КоАП РФ и освободить общество от ответственности, ограничившись замечанием, либо заменить административный штраф предупреждением.

Представитель административного органа ФИО7 в судебном заседании пояснил, что вина должностного лица подтверждена представленными материалами дела, процессуальных нарушений при проведении административного расследования не допущено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Согласно статье 192 Конвенции Организации Объединённых наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г. (далее - Конвенция) государства обязаны защищать и сохранять морскую среду.

В силу части 2 статьи 211 Конвенции государства принимают законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов, плавающих под их флагом или зарегистрированных в них. Такие законы и правила должны быть по меньшей мере столь же эффективными, что и общепринятые международные нормы и стандарты, установленные через компетентную международную организацию или общую дипломатическую конференцию.

Пунктом 2 части 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об ИЭЗ») определено, что лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее – ИЭЗ РФ), обязаны не допускать нарушение среды обитания водных биоресурсов.

Частью 1 статьи 30 ФЗ «Об ИЭЗ» установлено, что требования по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, действующие в пределах территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, настоящим Федеральным законом распространяются на исключительную экономическую зону с учетом международных норм и стандартов и международных договоров Российской Федерации.

В целях реализации ФЗ «Об ИЭЗ» постановлением Правительства Российской Федерации № 748 от 3 октября 2000 г. утверждены пределы допустимых концентраций вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне Российской Федерации разрешен только в процессе нормальной эксплуатации судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений (далее – Пределы допустимых концентраций), и условия сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации в процессе нормальной эксплуатации судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений (далее – Условия сброса).

Согласно пункту 2 примечания к Пределам допустимых концентраций, категории вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне Российской Федерации разрешен, определяются в соответствии с положениями Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года) (далее - МАРПОЛ 73/78).

В преамбуле МАРПОЛ 73/78 констатируется, что преднамеренный, случайный сброс или сброс по небрежности с судов нефти и других вредных веществ является серьезным источником загрязнения.

Вредным веществом считается любое вещество, которое при попадании в море способно создать опасность для здоровья людей, причинить ущерб живым ресурсам, морской флоре и фауне, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, и включает любое вещество, подлежащее контролю в соответствии с МАРПОЛ 73/78 (пункт 2 статьи 2 МАРПОЛ 73/78).

Под сбросом по отношению к вредным веществам или стокам, содержащим такие вещества понимается любой сброс с судна, какими бы причинами он не вызывался, и включает любую утечку, удаление, разлив, протекание, откачку, выделение или опорожнение (подпункт а) пункта 3 статьи 2 МАРПОЛ 73/78).

Приложение I к МАРПОЛ 73/78 определяет правила предотвращения загрязнения нефтью.

Правило 1 указанного приложения устанавливает следующие определения: нефть означает нефть в любом виде, включая сырую нефть, жидкое топливо, нефтесодержащие осадки, нефтяные остатки и очищенные нефтепродукты (не являющиеся нефтехимическими веществами, которые подпадают под действие положений Приложения II к МАРПОЛ 73/78), а также включает, не ограничивая общего характера вышесказанного, вещества, перечисленные в дополнении I к приложению 1 к МАРПОЛ 73/78 (пункт 1 правила 1 главы 1 приложения 1 к МАРПОЛ 73/78);

нефтесодержащая смесь означает смесь с любым содержанием нефти (пункт 3 правила 1 главы 1 приложения 1 к МАРПОЛ 73/78);

нефтесодержащая льяльная вода означает воду, которая может быть загрязнена нефтью в результате, например, утечки или технического обслуживания в машинных помещениях. Любая жидкость, попадающая в осушительную систему, включая сборные колодцы, осушительный трубопровод, настил второго дна или сборные танки для льяльных вод, считается нефтесодержащей льяльной водой (пункт. 33 правила 1 главы 1 приложения 1 к МАРПОЛ 73/78).

Согласно правилу 15 приложения 1 к МАРПОЛ 73/78, с учетом положений правила 4 приложения 1 МАРПОЛ 73/78 и пунктов 2, 3 и 6 правила 15 приложения 1 к МАРПОЛ 73/78 любой сброс в море нефти или нефтесодержащих смесей с судов запрещается.

Кроме того, запрет на сброс с судов и других плавучих средств в поверхностные воды загрязненных вод, мусора и транспортируемых грузов, а также утечки нефти и нефтепродуктов, установлен пунктом 10 Межгосударственного стандарта ГОСТ 17.1.3.13-86 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 25 июня 1986 г. № 1790.

В силу статьи 4 МАРПОЛ 73/78 любое нарушение положений конвенции, совещённое в пределах юрисдикции Стороны Конвенции, запрещается, и санкции за такое нарушение устанавливаются законодательством этой стороны.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.4.6 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. № 414 (далее – Правила рыболовства), юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается допускать загрязнение водных объектов рыбохозяйственного значения и ухудшение естественных условий обитания водных биоресурсов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 26 мая 2020 г. по 9 июля 2020 г. судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности ПАО «1», под управлением капитана судна ФИО6, осуществляло рыболовство в морских водах по разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, № выданным Североморским территориальным управлением Росрыболовства пользователю ПАО «1» и разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № № выданному Североморским территориальным управлением Росрыболовства пользователю АО «2».

26 мая 2020 г. должностные лица Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 и ФИО2 осуществляя осмотр акватории ИЭЗ РФ Баренцева моря в районе контрольного пункта «4» на резиновой лодке «3», спущенной с борта пко-453, кильватерном следе судна рыбопромыслового флота, двигавшегося с поставленном тралом, обнаружили пятно масляной пленки, через которую не отражался солнечный свет, площадь пленки была более 10 квадратных метров.

Согласно показаниям ФИО1 судно рыбопромыслового флота, в кильватерном следе которого на поверхности воды было обнаружено пятно нефтепродуктов, идентифицировано как судно <данные изъяты> (т.2 л.д.179).

Согласно показаниям ФИО2 при следовании за данным судном, они продолжали наблюдение за поверхностью воды. В процессе движения в кильваторном следе были обнаружены еще несколько аналогичных пятен (т.2 л.д. 100).

27 мая 2020 г. судно <данные изъяты> доставлено в порт Мурманск, где произведен его досмотр.

Согласно протоколу досмотра судна <данные изъяты> от 27 мая 2020 г., на рыбопромысловой палубе судна с правого и левого борта установлены две гидравлических ваерных лебедки, на механизмах которых имеется выступившее масло, а также следы его течи, в том числе на промысловую палубу. Под ваерной лебедкой левого борта судна имелось ведро синего цвета с маслянистой жидкостью внутри, установленное под местом течи масла из механизмов лебедки (т.1 л.д.30).

Указанное ведро с маслянистой жидкостью изъято протоколом изъятия вещей и документов от 27 мая 2020 г.

Конструкции промысловой палубы в местах установки ваерных лебедок допускают прямое попадание забортной воды к местам течи масла из механизмов ваерных лебедок и не имеют каких-либо ограничительных приспособлений по попаданию смеси воды и масла за борт судна.

9 июля 2020 г. судно <данные изъяты> досмотрено повторно при этом установлено, технические неисправности (течь масла из механизмов ваерных лебедок), обнаруженные 27 мая 2020 г. не устранены, на промысловой палубе под каждой ваерной лебедкой имеются следы масла. В трубке, присоединенной к шаровому крану в нижней части редуктора ваерной лебедки по левому борту судна, имелась жидкость, напоминающая смесь воды и масла черного цвета, образцы которой отобраны протоколом изъятия от 9 июля 2020 г. Досмотром установлено, что возле каждой ваерной лебедки имеются отверстия (шпигаты) для отвода стоков с промысловой палубы за борт судна ( т. 2 л.д. 108).

18 июля 2020 г. осуществлен досмотр судна <данные изъяты> в ИЭЗ РФ при осуществлении рыболовства. Досмотром установлено, что при работе ваерной лебедки правого борта судна <данные изъяты> из её механизмов на поверхность промысловой палубы вытекает масло. Экипажем судна каких-либо действий по удалению масла, вытекающего из механизмов ваерной лебедки, с промысловой палубы не производилось, а забортная вода, попадающая на промысловую палубу при подъеме трала, смешивалась с маслом и стекала за борт судна, в т.ч. через шпигаты в местах установки ваерных лебедок (т.2 л.д.167).

Согласно показаниям ФИО3 являющегося начальником аварийно-спасательной группы Северного филиала ФГБУ «Морспасслужба» и опрошенного в качестве специалиста по делу, на видеозаписи, произведенной ФИО2 26 мая 2020 г. в кильватерном следе судна рыбопромыслового флота, визуально наблюдается наличие нефтепродуктов. Матовость пленки и наличие минимумов её разрывов, свидетельствующих о медленном эмульгировании нефтепродуктов, являются характерными признаками машинного масла(т.2 л.д.157).

Согласно заключению эксперта № 925э от 2 сентября 2020 г. в изъятом с борта судна <данные изъяты> 27 мая 2020 г. ведре синего цвета находилась жидкость, имеющая в своем составе смазочный материал – минеральное масло, при исследовании методом газовой хроматографии обнаружены следы смазочного материала на нефтяной основе ( т.3 л.д.114).

Согласно заключению эксперта № 976э от 23 сентября 2020 г. в пробах отобранных 9 июля 2020 г., а именно:

- ветошь, пропитанная жидкостью, вытекшей из трубки, присоединенной к шаровому крану в нижней части редуктора ваерной лебедки по левому борту судна М-0204 «Яков Гунин»;

- соскоб, взятый из шпигата правого борта судна <данные изъяты>

- проба, взятая с промысловой палубы из-под ваерной лебедки правого борта судна <данные изъяты>

обнаружены следы смазочного материала на нефтяной основе ( т.3 л.д.118).

Согласно заключению эксперта № 1109э от 2 ноября 2020 г. в пробах, отобранных 18 июля 2020 г., а именно:

- проба жидкости, вытекшей на промысловую палубу из механизмов ваерной лебедки правого борта судна <данные изъяты>

- проба жидкости из пятна у кабельных лебедок, установленных в носовой части судна <данные изъяты>

- проба жидкости из пятна у выходного отверстия за борт судна в носовой части судна <данные изъяты>

обнаружены следы смазочного материала на нефтяной основе (т.3 л.д.126).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2020, актом осмотра судна от 26.05.2020, рапортом сотрудника смотровой группы ФИО1 схемой движения судна, определением о возбуждении дела и проведения административного расследования, протоколом досмотра судна от 27.05.2020, протоколом изъятия от 27.05.2020, журналом нефтяных операций, сведениями ССД, свидетельством о праве собственности на судно, приказом о принятии н6а работу капитана судна <данные изъяты> ФИО6, трудовым договором ФИО6, инструкцией по эксплуатации палубного оборудования судна <данные изъяты> протоколом опроса свидетеля ФИО2 ФИО1 протоколом досмотра судна от 09.07.2020, протоколом изъятия от 09.07.2020, протоколом опроса специалиста ФИО3 протоколом досмотра судна от 18.07.2020, протоколом опроса свидетеля ФИО4 промысловым журналом, судовым журналом, сообщением ФГБУ ЦСМС от 26.10.2020 № МФ\9-721, протоколом опроса свидетеля ФИО5 экспертным заключением № 925э от 02.09.2020, заключению эксперта № 976э от 23.09.2020, заключению эксперта № 1109Э от 02.10.2020, судовой ролью и иными материалами дел.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Тот факт, что сотрудники пограничного органа являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям и составленным ими процессуальным документам.

Свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали одинаковые показания по обстоятельствам дела. Оснований для оговора не установлено.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа о приеме на работу № 3М000000063 от 30.12.2019, судовой роли ФИО6 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты> и следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности Судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.

Таким образом, должностное лицо, капитан судна <данные изъяты> ФИО6 в период с 26 мая 2020 г. по 9 июля 2020 г. при осуществлении рыболовства в морских водах допустил нарушения требований правила 15 приложения 1 к МАРПОЛ 73/78, пункта 14.4.6 Правил рыболовства, подпункта 2 пункта 8.2 Наставления, пункта 10 Межгосударственного стандарта ГОСТ 17.1.3.13-86, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защитника о том, что Судно прошло промежуточное освидетельствование Российским морским регистром судоходства, по итогам проверки которого Судно признано исправным, не влечет прекращение производства по делу и опровергается представленными доказательствами.

Так, согласно протоколу опроса старшего механика судна «<данные изъяты>» ФИО5 25 мая 2020г. проводилось освидетельствование судна, однако траловые лебедки инспектор регистра не проверял и траловые лебедки не относятся к поднадзорным объектам регистра (т.3 л.д.96).

Согласно протоколу опроса ФИО4 инжинера-инспектора МФ ФАУ «Российский морской регистр судоходства», 25 мая 2020г. было проведено промежуточное освидетельствование судна «<данные изъяты>» на предмет соответствия требованиям правил регистра судоходства. Траловый комплекс, в том числе ваерные лебедки, а также грузовой кран судна к объектам технического наблюдения не относятся, в связи с чем не осматривались и в работе не проверялись (т.2 л.д.193).

Согласно ответа Мурманской транспортной прокуратуры от 27.10.2020, установлено, что Мурманским филиалом ФАУ «5» 25.05.2020 проведено промежуточное освидетельствование судна «<данные изъяты>». При этом вопреки требованиям законодательства о торговом мореплавании работоспособность якорно-швартовой лебедки судна «<данные изъяты>» в период промежуточного освидетельствования инспектором Мурманского филиала ФАУ «5» не проверялась, в связи с проведением ремонтных работ. В этой связи руководителю Мурманского филиала ФАУ «5» внесено представление об устранении выявленных нарушений, а так же причин и условий им способствующих, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Довод защитника о том, что отсутствует причинно-следственная связь, между обнаруженным 26 мая 2020г. пятном масляной пленки в кильватерном следе Судна, и маслянистой жидкостью внутри изъятого 27.05.2020 ведра синего цвета, отсутствие сравнительного анализа определения идентичности химического состава масляной пленки в кильватерном следе Судна и химического состава жидкости в ведре, не влияет на установление вины должностного лица в совершении вменяемого правонарушения, поскольку обнаружение масляного пятна в кильватерном следе Судна явилось основанием для проведения административного расследования и в последующем установления совершения административного правонарушения должностным лицом судна.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно ФИО6 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для замены штрафа предупреждением не имеется с учетом того, что ФИО8 является сотрудником ПАО «1», не относящегося к субъектам малого или среднего предпринимательства, следовательно, применение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ невозможно, не смотря на то, что правонарушение совершено впервые. Также и минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи, составляет менее 50.000 рублей, что исключает применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.37 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-капитана судна <данные изъяты> ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова