Решение № 12-27/2018 12-482/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ногинск Московской области 20 февраля 2018 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрация Ногинского муниципального района Московской области, ФИО1, представившей доверенность,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

- рассмотрев в заседании жалобу защитника юридического лица Администрации Ногинского муниципального района ФИО1 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно - техническим инспектором Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Ногинского муниципального района по ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У с т а н о в и л:

В Ногинский городской суд Московской области от защитника юридического лица Администрации Ногинского муниципального района ФИО1 поступила жалоба на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно - техническим инспектором Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Ногинского муниципального района по ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», которое представитель юридического лица Администрации Ногинского муниципального района просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по следующим основаниям:

«ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области были выявлено и зафиксировано в протоколе административное правонарушение по адресу: <адрес> выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, тем самым нарушает требования действующего законодательства.

На основании п.3.2 пп.3.2.3 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий администрации муниципального образования «<адрес>» администрации Ногинского муниципального района Московской области Поселение обязано предоставлять в район информацию, необходимую для осуществления полномочии, предусмотренных п. 1.2 настоящего соглашения.

Однако администрации муниципального образования «<адрес>» не предоставляла информацию о ненадлежащем состоянии детских игровых площадок в Район для осуществления части полномочий.

В связи с чем постановление об административном наказании является незаконным.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

В заседание защитник юридического лица Администрации Ногинского муниципального района ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила их удовлетворить.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав защитника юридического лица, судья считает, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Ногинского муниципального района по ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», является законным и обоснованным, отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 статьи 6.19 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» административным правонарушением признается нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Администрация Ногинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.19 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 25 минут по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.19 «Нарушение требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских, игровых и спортивных площадок, игрового и спортивного оборудования» Закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выраженное в ненадлежащем состоянии и содержании детского игрового оборудования. А именно, детское игровое оборудование содержится в ненадлежащем состоянии. Отдельно стоящие игровые формы не окрашены, имеются следы коррозии, на вертикальных стойках движущиеся части качелей отсутствуют, на песочнице отсутствует доска, имеются торчащие гвозди, что является причиной возникновения угрозы жизни и здоровью детей. Согласно п. № соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче полномочий, исполнение полномочий по содержанию и ремонту детских игровых и спортивных площадок передано администрации Ногинского муниципального района. Также, согласно № договора безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за поддержание имущества в исправном состоянии возлагается на администрацию Ногинского муниципального района. Тем самым администрация Ногинского муниципального района не обеспечила надлежащее содержание детской игровой площадки, нарушив требования ч.26, ч. 28, ч.31 ст. 12 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О благоустройстве в Московской области». Администрации Ногинского муниципального района назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей».

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств юридическому лицу Администрации Ногинского муниципального района назначено наказание в рамках санкции ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Вина юридического лица Администрации Ногинского муниципального района в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», подтверждается:

- актом осмотра территории (объекта) № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, из которых следует, что по адресу: <адрес> установлено, что по указанному адресу на внутридворовом проезде проседание относительно полотна дороги канализационного люка. Многочисленные выбоины на внутридворовом проезде. На детской игровой площадке не окошена трава, имеется мелкий бытовой мусор. Отдельно стоящие игровые формы не окрашены. Отсутствуют движущиеся части качелей. На песочнице отсутствует доска, торчат гвозди;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 25 минут по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.19 «Нарушение требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских, игровых и спортивных площадок, игрового и спортивного оборудования» Закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выраженное в ненадлежащем состоянии и содержании детского игрового оборудования. А именно, детское игровое оборудование содержится в ненадлежащем состоянии. Отдельно стоящие игровые формы не окрашены, имеются следы коррозии, на вертикальных стойках движущиеся части качелей отсутствуют, на песочнице отсутствует доска, имеются торчащие гвозди, что является причиной возникновения угрозы жизни и здоровью детей. Согласно п. № соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче полномочий, исполнение полномочий по содержанию и ремонту детских игровых и спортивных площадок передано администрации Ногинского муниципального района. Также, согласно № договора безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за поддержание имущества в исправном состоянии возлагается на администрацию Ногинского муниципального района. Тем самым администрация Ногинского муниципального района не обеспечила надлежащее содержание детской игровой площадки, нарушив требования ч. 26, ч. 28, ч.31 ст. 12 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О благоустройстве в Московской области»;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, составленным в отношении Администрации Ногинского муниципального района Московской области по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений – игровые формы восстановить, окрасить, повесить качели, отремонтировать песочницу;

- договором безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией муниципального образования «<адрес>» и администрацией Ногинского муниципального района Московской области о передаче Администрацией муниципального образования «<адрес>» в безвозмездное временное пользование администрации Ногинского муниципального района Московской области имущество, указанное в акте приема – передачи (приложение № к настоящему Договору), который является неотъемлемой частью настоящего договора, для осуществления полномочий администрации муниципального образования «<адрес>» в рамках заключенного соглашения о передаче части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 4 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

объекты благоустройства - территории муниципальных образований, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории муниципальных образований, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципальных образований;

благоустройство - комплекс мероприятий по созданию и развитию, в том числе по проектированию, объектов благоустройства, направленный на обеспечение и повышение комфортности и безопасности условий жизнедеятельности граждан, улучшение состояния и эстетического восприятия территории Московской области.

Согласно ст. 12 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»:

Требования, устанавливаемые к детским площадкам, должны соответствовать законодательству Российской Федерации в области технического регулирования, законодательству Российской Федерации о социальной защите инвалидов, нормативно-техническим документам Российской Федерации, а также нормам, установленным настоящим Законом (ч. 1).

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионно-стойких материалов. Не допускается наличие глубокой коррозии металлических конструкций элементов оборудования. Металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование. Сварные швы должны быть гладкими (ч. 26).

Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек (ч. 28).

Не допускается отсутствие деталей оборудования и наличие механических повреждений (дефектов/неисправностей) элементов оборудования. Не допускается чрезмерный износ подвижных частей оборудования. Крепления подвесных элементов оборудования должны быть надежно зафиксированы. Элементы оборудования (комплектующие), подлежащие периодическому обслуживанию или замене (например, подшипники), должны быть защищены от несанкционированного доступа (ч. 31).

Согласно Соглашению о передаче части полномочий администрации муниципального образования «<адрес>» администрации Ногинского муниципального района Московской области № отДД.ММ.ГГГГ, исполнение полномочий по содержанию и ремонту детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресу: <адрес> передано администрации Ногинского муниципального района.

Согласно ч. 2 п. 2.2.1 договора безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за поддержание имущества в исправном состоянии, а именно детского игрового оборудования по адресу: <адрес> возлагается на администрацию Ногинского муниципального района.

Таким образом доводы жалобы защитника юридического лица Администрации Ногинского муниципального района ФИО1 о том, что в данном случае Администрация Ногинского муниципального района не нарушала Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» и оно не может являться субъектом административной ответственности, судья считает несостоятельными, кроме того они были предметом рассмотрения и им дана оценка должностным лицом в обжалуемом постановлении.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно - техническим инспектором Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Ногинского муниципального района по ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения; жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: