Постановление № 5-166/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-166/2017

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2017 года с. Большая Глушица

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Лигостаев Денис Александрович, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1, главы сельского поселения Александровка муниципального района <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, по статье 12.34 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом – главой сельского поселения Александровка допустил несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание то, что производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в форме административного расследования, указанный выше протокол об административном правонарушении и административный материал поступил на рассмотрение в Большеглушицкий районный суд Самарской области.

ФИО1 в суд для рассмотрении дела об административном правонарушении явился, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен в полном объеме, вину в совершении административного правонарушения признает, причины данного нарушения были устранены, а именно, на <адрес>, напротив <адрес> нанесена дорожная разметка.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Судом установлено, что дорога, расположенная по <адрес> является дорогой местного значения, расположенной в границах населенного пункта.

Из материалов дела следует, что обслуживание данной дороги осуществляет администрация сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области, что также не оспаривается ФИО1

Установлено, что дорога на <адрес> имеет недостатки в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки, обозначения пешеходного перехода, что не оспаривается самим ФИО1, подтверждено предписанием, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, прилагаемой к материалам дела об административном правонарушении фотографией.

Из ст. 7 Устава сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области следует, что вся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения является вопросом местного значения.

ФИО1 является главой указанного сельского поселения, что подтверждено решением об избрании его на данную должность от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу положений указанного выше Устава и ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» руководит местной администрацией, которая, в свою очередь, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исходя из изложенного, суд считает, что виновность ФИО1 как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена материалами дела, приведенными выше, признанными как доказательства относимыми и допустимыми.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО2 вины и факт того, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО3, как должностного лица, административного наказания в виде административного штрафа, считая возможным, с учетом сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия доказательств негативных последствий противоправного бездействия должностного лица, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном его размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья также приходит к выводу о невозможности признания данного правонарушения малозначительным, поскольку с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, бездействия должностного лица существенно нарушают охраняемые общественные отношения, ставя под угрозу безопасность участников дорожного движения.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, главу сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), код администратора – 003, ИНН <***>, КПП 631601001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, расчетный счет: <***>, БИК 043601001, КБК 18811630020016000140, ОКТМО 36608000, УИН 18810463170250001475.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>