Решение № 21-76/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 21-76/2017

Судья: Пименов И.И. № 21-76


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Февралевой А.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория инновационных технологий» на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 08 декабря 2016 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 30 июня 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория инновационных технологий»,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 30 июня 2016 года № 02-55/2016 общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) «Лаборатория инновационных технологий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 08 декабря 2016 года постановление по делу об административном правонарушении от 30 июня 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник общества ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу решения, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на не установление при производстве по делу времени и места совершения вменяемого обществу административного правонарушения, непредставление доказательств тому, что ООО «Лаборатория инновационных технологий» является водопользователем, не указание нормативно-правового акта, в силу требований которого общество должно представлять информацию в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления административной комиссии и решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качестве, утвержден Приказом Минприроды России от 08 июля 2009 года № 205.

Согласно пункту 14 названного Порядка сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как усматривается из материалов дела, 14 июня 2016 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области в отношении ООО «Лаборатория инновационных технологий» составлен протокол № 3679-16 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения в отношении общества настоящего дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

18 мая 2016 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области поступило письмо Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 17 мая 2016 года № 747, согласно которому по результатам камеральной проверки выполнения условий водопользования выявлен факт непредставления ООО «Лаборатория инновационных технологий» химических анализов воды в месте водопользования за 3-й квартал 2015 года.Согласно письму главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» от 06 апреля 2016 года № 258 в адрес отдела водных ресурсов в Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового управления ООО «Лаборатория инновационных технологий» в 2015 году не заключало договор на исследование воды с данным учреждением.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Лаборатория инновационных технологий» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения ООО «Лаборатория инновационных технологий» требований пункта 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2016 года; письмом заместителя руководителя Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 17 мая 2016 года № 747; письмом главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» от 06 апреля 2016 года № 268; поступившим 21 октября 2015 года в отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управления сообщением от директора ООО «Лаборатория инновационных технологий» ФИО2 о мероприятиях, осуществленных в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 11 ноября 2014 года № 64-11.01.00.022-Х-РВБВ-Т-2014-01483/00, которым судом была дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таком положении ссылка автора жалобы на неустановление при производстве по делу об административном правонарушении его времени и места совершения, как и факта наличия у ООО «Лаборатория инновационных технологий» договора о пользовании водным объектом, не основана на положениях нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Лаборатория инновационных технологий» выполнило требования пункта 14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качестве, утвержденного Приказом Минприроды России от 08 июля 2009 года № 205, в том числе в части соблюдения срока предоставления в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов - Нижне-Волжское бассейновое водное управление, а именно: до 10 числа месяца, следующего за 3-м кварталом 2015 года.

При таком положении должностное лицо Управления Росприроднадзора по Саратовской области пришли к правильному выводы о том, что действия (бездействие) ООО «Лабораторий инновационных технологий» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, уполномоченное лицо, не выполнившее предусмотренную Водным кодексом РФ обязанность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом доказательств отсутствия у общества реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем при производстве по делу об административном правонарушении не представлено.

Доводы жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, сводятся к переоценке имеющихся доказательств и ошибочному толкованию законодательства.

Постановление по делу об административному правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ в минимальном размере.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 08 декабря 2016 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 30 июня 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория инновационных технологий», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория инновационных технологий» - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова