Постановление № 5-406/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-406/2018

Дело № 5-406/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<...> 15 июня 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Управляющая Компания Архангельск», место нахождения: ..., ИНН <№>, ОГРН <№>,

установил:

<Дата> ведущим специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <№> в отношении открытого акционерного общества «Управляющая Компания Архангельск» (далее – ОАО «УК Архангельск») по статье 6.4 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу <Дата> в 14 часов 34 минуты в ходе мониторинга территории Ломоносовского округа установлено, что ОАО «УК Архангельск» осуществляет обслуживание жилого дома ... в г. Архангельске с нарушением пунктов 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

А именно, Обществом не организован рациональный сбор и быстрое удаление твердых бытовых отходов от указанного жилого дома, не обеспечивается своевременный вывоз бытовых отходов и мусора с контейнерной площадки данного дома, контейнеры переполнены, допущено образование неконтролируемой свалки твердых бытовых коммунальных отходов в месте расположения контейнерной площадки жилого дома и на прилегающей территории, площадь захламления ориентировочно 10 кв.м.

В судебное заседание законный представитель ОАО «УК Архангельск» не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ведущего специалиста отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО1, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении установлению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из системного анализа статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления протокола.

При этом на должностном лице лежит обязанность не только уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от ее получения.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст.25.15 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ОАО «УК Архангельск» по статье 6.4 КоАП РФ, усматривается, что ни законный представитель ОАО «УК Архангельск», ни его защитник при составлении протокола участия не принимали.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие факт извещения ОАО «УК Архангельск», либо его законного представителя о месте и времени составления данного протокола.

Так согласно представленному в материалы дела уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на <Дата> в 10 часов 00 минут, и списку внутренних почтовых отправлений, данное уведомление было направлено исполняющему обязанности конкурсного управляющего ОАО «УК Архангельск» ФИО2 по адресу места нахождения юридического лица: ..., <Дата> (конкурсным управляющим ОАО «УК Архангельск» является ФИО3 (изменения в ЕГРЮЛ внесены <Дата>)).

Исходя из сведений интернет-сервиса ФГУП «Почта России» о движении контролируемых почтовых отправлений, представленных в материалах дела, <Дата> в 04 часа 01 минуту указанное уведомление прибыло в место вручения, <Дата> в 00 часов 35 минут – выслано обратно отправителю с отметкой «истек срок хранения».

За период с <Дата> 04 часов 01 минуты до <Дата> 00 часов 35 минут каких-либо действий по вручению данного отправления, в том числе вторичном, не осуществлялось.

Между тем, в соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <Дата><№>, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Иных сведений об извещении ОАО «УК Архангельск» и его законного представителя о месте и времени составления протокола в деле не имеется и таковых суду не представлено.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении – <Дата> у ведущего специалиста отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО1 – лица, составившего протокол, отсутствовала какая-либо информация об извещении ОАО «УК Архангельск» и его законного представителя о месте и времени составления протокола.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении <№> от <Дата> составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя ОАО «УК Архангельск» и его защитника, не извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что является существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 2, 3 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Такой протокол исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств вменяемого лицу административного правонарушения и не позволяет привлечь лицо к административной ответственности независимо от наличия либо отсутствия в его действия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Управляющая Компания Архангельск» по статье 6.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева