Постановление № 5-7/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-7/2019

Новокузнецк 16 января 2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ОАО ОУК «Южкубассуголь»,филиал « Шахта «Ерунаковская-8» юридический адрес: <адрес><адрес>,<адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2019 года в 02.00 часов при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 26.01.2018г. №01-06-01/36 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", Постановления Правительства Российской федерации от 05.05.2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 18.12.2018г. № 12-01-01, а именно:

Пункт 1. 09.01.2019г в 13 часов 55 минут в филиале «Шахта «Ерунаковская VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» при производстве работ в механизированной лаве 48-6 участка № травмирован. рабочий очистного забоя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Причины несчастного случая в филиале «Шахта «Ерунаковская VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» не установлены, не разработаны мероприятия по недопущению травматизма. Нарушены: Статья 228, 229 Трудового кодекса российской Федерации, Статья 9 пункты 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ;

Пункт 2. В филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» нарушается схема передвижки скребкового конвейера PF DBT 4M032 на концевых операциях при челноковой выемке угля в части задвижки конвейера PF DBT 4\032 дополнительными домкратами установленными на секциях крепи JOY-1 №175 и №174 которые не предусмотрены технической документацией завода изготовителя и соответственно "Документацией по выемке угля, крепления и управления кровлей в выемочном участке 48-6".

Нарушены: Пункты 6, 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. В филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» на сопряжении лавы 48-6 и вентиляционного штрека 48-6 в месте установки секций крепи JOY-1 №175 и №174 отсутствует безопасный проход по причине перепада высот лавы 48-6 и вентиляционного штрека 48-6 на 1,4 метра что не предусмотрено "Документацией по выемке угля, крепления и управления кровлей в выемочном участке 48-6" а также не разработаны мероприятия по промышленной безопасности при изменении горнотехнических условий.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 6, 17, 19, 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 4. В филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» в лаве 48-6 на секциях крепи JOY-1 (MKT-07) и конвейерном штреке 48-6 имеются отложения угольной пыли при проверка качества осланцевания переносным средством измерения утвержденного типа, прошедшего гос. поверку (прибор ПКП №000.922 свидетельство о поверке №18980) показала, что при норме осланцевания 86% негорючих веществ, в отобранной пробе пыли негорючих веществ составляет 29%, т.е. пыль взрывоопасна и находится во взрывоопасном состоянии.

,j Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 6, 184,186,187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. В филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» в вентиляционном штреке 48-6 входящая струя воздуха в лаву 48-6 не обеспечивается устойчивое проветривание и происходит посменное регулирование струи так как вентиляционное устройство шлюз ДМ 130 сломано на 1/3 обе перемычки при этом отсутствует аншлаг с указанием нормативных и фактических утечек воздуха а также в несправном состоянии (частично сломаны перемычки, частично выполнены из вентиляционной трубы) находится вентиляционный шлюз ДМ 226 в разрезной печи №2 что может привести к закарачиванию вентиляционной струи.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 6, 137, 139 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. В филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» в конвейерном штреке 48-6 ленточный конвейер 2ПТ 120 эксплуатируется со следующими нарушениями: - в заштыбованном состоянии возвратной ветви конвейера; - отсутствием роликов; - с трением ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера; Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 6, 305,306Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. Руководителями и специалистами филиала Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» не осуществляется производственный контроль за ведением работ по выемке угля в лаве 48-6 выдаются и согласовываются письменные наряды на производство работ в места имеющие нарушения требований промышленной безопасности и безопасности ведения работ. Нарушены: Статья 11, Статья 9 пункты 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ.

Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суду пояснил что нарушения устранены, представил в материалы административного дела заключение об устранении выявленных нарушений в полном объеме.

Кроме признания вины ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении,

протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь по проведению работ по выемке угля в лаве 48-6 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIH» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

- актом проверки.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» по ведению работ по выемке угля в лаве 48-6 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIH» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. С учетом выше изложенного при назначении наказания суд учитывает, что деятельность по проведению работ по выемке угля в лаве 48-6 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIH» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») создавало реальную угрозу жизни и здоровья работников предприятия, так как данный производственный объект является опасным и на нем выявлены существенные нарушения правил промышленной безопасности эксплуатации производственного объекта, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании и считает необходимым назначить в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта на срок 9 суток

Судом установлено, что фактически объект приостановлен 10 января 2019г. в 02 час. 00 мин.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 9 (девять суток), по проведению работ по выемке угля в лаве 48-6 в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»)

Срок исчислять с 02.00 час. 10 января 2019 года.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина