Решение № 2-1269/2017 2-1269/2017~М-928/2017 М-928/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1269/2017

Дело №2-1269/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2017 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Торговой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (третье <данные изъяты>») о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности назначить указанную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности назначить указанную пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>», то есть, работала на работах с вредными условиями труда, что, по ее мнению, дает ей право на льготное пенсионное обеспечение - досрочное назначение пенсии.

Однако какие либо документальные подтверждения данных условий труда не сохранились по причине ликвидации указанных предприятий и не предоставления ими соответствующих сведений в государственные органы.

По достижению возраста 50-ти лет ФИО1 обратилась за назначением досрочной пенсии. Однако ее заявление оставлено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ без удовлетворения по причине не подтверждения ею достаточного периода требуемого специального стажа.

С целью устранить указанные препятствия к назначению досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в суд для установления факта имеющего юридическое значение, а именно: выполнения ею работы связанной с вредными условиями труда. В связи с позицией ответчика, заявившего о наличии спора данное заявление оставлено без рассмотрения.

В настоящее время ФИО1 необходимо признать право на досрочную пенсию и обязать ответчика ее назначить в судебном порядке.

Отказ ответчика включить в специальный стаж работы указанные выше периоды времени незаконен. Отсутствие необходимых сведений персонифицированного учета возникло вследствие нарушений законодательства бывшими работодателями и является устранимым: «вредные» условия труда истца подтверждаются показаниями свидетелей и записями в ее трудовой книжке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать полностью незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в признании права ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области включить в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», обязать назначить пенсию с момента обращения в УПФ РФ по Павловскому району.

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, привлечено <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика УПФ РФ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица <данные изъяты>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст.4167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, в рамках судебного разбирательства были допрошены свидетели.

Так, свидетель Б. Г. В. пояснила суду, что с ФИО1 они работали на одном участке в качестве <данные изъяты>. Работали они полный рабочий день при полной рабочей неделе. Их записи в трудовой книжке идентичны. Сама она ушла на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ. Работа в должности гальваника вошла в ее специальный стаж.

Свидетель В. А. В. пояснил суду, что он был <данные изъяты>, где работала ФИО1 Устроена она была официально. Свою работу она осуществляла в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст., ст.8,35 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В списке №2 производств и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в позиции 2150500а-11629 подраздела 5 "Обработка металлов" раздела XIV "Металлообработка" указаны гальваники (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн) в производстве покрытия металлов гальваническим способом.

В позиции 1030300а-14852 указанного подраздела поименованы нагревальщики металла.

Основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16.19 па, при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях'' в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений, содержащихся в лицевом счете застрахованного лица (статьи 14 Закона №400-ФЗ).

На это же указывает и пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с п.2 Приказа Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08.01.1992 года (ред. от 10.02.1993) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года №517" (вместе с разъяснением Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 №1), действовавшем на момент возникновения спорных отношений, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу пункта 5 Разъяснений Минтруда РФ от 1996 года за №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29, действующих в настоящее время.

Таким образом, в силу положений пенсионного законодательства, для разрешения вопроса о назначении досрочной пенсии по выбранному истцом основанию необходимо наличие специального стажа, протекавшего на должностях, прямо указанных в соответствующих списках, а также разъяснениях уполномоченных органов, с учетом выполнения вредной работы в течение полного рабочего дня.

В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, его трудовой стаж учитывается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда.

Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

При этом, УПФ РФ не включило в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Основанием для отказа включения вышеуказанных периодов в специальный стаж ФИО1 явилось то, что истцом не были предоставлены документы, уточняющие характер льготной работы, а также полную занятость в спорные периоды времени.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указывает на то, что в спорные периоды времени он работала на работах с вредными условиями труда. Однако какие либо документальные подтверждения данных условий труда не сохранились по причине ликвидации указанных предприятий и не предоставления ими соответствующих сведений в государственные органы.

В материалы дела не представлено уточняющих справок работодателей ФИО1 с подтверждением полной занятости истца в спорные периоды времени, в связи с чем указанное обстоятельство не находит своего подтверждения.

В части 3 ст.14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась и в п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу изложенного, показания, допрошенных в судебном заседании по ходатайству истца, свидетелей о том, что истец работала в особых условиях в течение полного рабочего дня не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства.

Кроме того, согласно сведениям персонифицированного учета, представленным работодателем, в спорные периоды времени действительно имела место трудовая деятельность ФИО1, включаемая в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях, а не работа, связанная с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель, оплачивая обязательные платежи за истца, не отразил льготный характер ее работы, и дополнительные тарифы не оплачивал. В выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды проходят без льготной кодировки.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в строгом соответствии со Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которые составлены по производственному принципу.

Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производства (за исключением разделов «Общие профессии»). Установленные в Списках №1 и №2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяют в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что УПФ РФ обоснованно вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, так как истцом не представлено доказательств полной занятости, что является обязательным условием назначения пенсии. Кроме того, в рамках судебного разбирательства судом достоверно установлено, что в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствуют сведения о работе, связанной с особыми условиями труда, в связи с чем, на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у нее не имелось требуемого стажа для назначения указанной пенсии.

Конституция РФ обуславливает и гарантирует право каждому на пенсию в связи с обстоятельствами, вызывающими необходимость в социальной защите - болезнью, старостью, инвалидностью. Досрочно назначаемая пенсия не обусловлена предусмотренными Конституцией РФ факторами. Необоснованное расширение круга получателей пенсии путем выведения пенсионного обеспечения отдельных граждан из-под действия общих правил без достаточных для этого оснований нарушает конституционные права других граждан в области социального обеспечения.

При указанно, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (<данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности назначить указанную пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов